公告一出，产权证作废? 武汉汉阳注销330拆迁户不动产证引争议

大归元片区内已经拆掉一半的小区。（王露晓/图）

（本文首发于2017年1月19日《南方周末》，原标题为《公告一出，产权证作废? 武汉汉阳注销330拆迁户不动产证引争议》）

武汉汉阳，国土资源和规划局以公告方式，注销了三百多户居民的不动产权证，其中约90%尚未签订房屋征收补偿协议。

武汉市国土局：依据《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，“房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回，房屋、土地管理部门可以根据征收补偿协议或者征收补偿决定直接办理注销登记手续。”

对于政府征收决定的效力，国务院未明确。学界有两种观点：征收决定一旦作出便生效；征收决定只是征收过程的一个开端。

2017年1月15日凌晨不到1点，武汉市汉阳区平田北村的老陈一家都已入睡。突然，一伙人破门而入，举着灭火器狂喷，喷完就走。“具体几个人我没看清。家里都是白色的，我们也被喷成了白色。眼睛里全是白灰，睁不开。”老陈的妻子说。

这是一栋八层高的灰黄楼房，破败不堪，几乎所有门窗全被拆卸下来，楼外的路面堆满垃圾。还住在这里的人家不多了。老陈一家三口住在一层角落里一套不足40平米的单元房中，楼外有间10平米左右的瓦房，住着老陈八十多岁的父亲。

老陈的房子还在，但2016年11月30日，房子的国有土地使用证已被武汉市国土资源和规划局汉阳分局（下称“汉阳国土局”）注销。

与老陈相似，刘澄（化名）也住平田北村，土地证在同一天被注销。半个月后，她才在新闻里看到注销土地证的消息。跑到区里一问，原来土地证注销的前10天，她的房产证已被注销。

武汉市国土资源和规划局官网显示，自2016年11月19日起，汉阳国土局分27批、注销了330户居民的不动产权属证书或不动产登记证明，仅11月26日便注销152户。据南方周末记者了解，三百多户中，约90%尚未与汉阳区政府签订房屋征收补偿协议。

对老陈等人的遭遇，知名拆迁业务律师王才亮感到忧惧：房子还在，产权证书却被注销了，公民的房屋所有权竟然如此脆弱？

“实际上没有协商空间”

平田北村位于武汉老城区鹦鹉大道与归元禅寺之间，属于大归元片区，住宅密集。附近除了类似的老旧小区，还有许多私房。这个生活成本较低的片区内，住的多是老人和租户，有些社区每月只需交纳5元垃圾处理费，停车费也便宜。

在致大归元片区居民的信中，汉阳区房屋征收管理办公室（下称“汉阳征收办”）、翠微街道办事处写道，片区是“历史悠久的老城区，范围内危房相对集中，道路、管网、消防等基础设施相对落后，影响了居民的正常生活”。为此，大归元片区成为武汉旧城改造的重点之一，并列入2014年度汉阳国民经济和社会发展计划。未来的大归元，将成为“都市商贸中心，历史文化名街，城市繁荣地标&r