全国政协机关、外交部、公安部等5单位向社会报告被巡视问题整改情况

（新华社/图）

(原标题：从严从实抓好巡视整改)

根据中央统一部署，2016年6月底至9月初，十八届中央第十轮巡视对全国人大机关党组、全国政协机关党组等32个单位党组织开展专项巡视，同时对天津、江西、河南、湖北等4个省市进行“回头看”。12月28日，全国政协机关、外交部、公安部、国家知识产权局、中国人民对外友好协会等几家被巡视单位党组织向社会公布了巡视整改情况。

全国政协机关党组

问题：少数领导干部政治纪律、政治规矩意识淡薄。

整改：扎实开展“两学一做”学习教育，专题进行严守政治纪律和政治规矩、组织纪律教育，增强政协机关是政治机关、机关干部是党的干部的意识。今后每年9月21日前后开展为期一周的政协知识集中学习活动。严格执行民主集中制，把贯彻落实民主集中制情况列入机关党组民主生活会内容和领导干部述职评议内容。对个别领导干部严重违反政治纪律、干扰巡视工作问题，进行严肃处理并问责。给予当事人撤销党内职务和行政撤职处分，由正局级领导职务降为副局级非领导职务。

问题：作风建设存在薄弱环节，违反中央八项规定精神问题时有发生。

整改：开展“庸懒散松”专项整治。创新联络服务政协委员方式方法，修订进一步发挥全国政协委员尤其是京外委员作用的意见，健全委托省级政协主席担任全国政协京外委员活动召集人制度。对违反中央八项规定精神的问题进行严肃处理和问责，对3家直属单位多次以“会议费”冲抵餐饮预付消费卡及违规报销招待费和公车私用、公款接待消费高档酒问题进行严肃处理并问责。消费卡已清退，退回余额17876元。对违规报销居住小区停车费问题，当事人已退回42880元，已离任干部退回18000元。对4名局级干部予以问责。制定或修订公务接待管理办法、公务用车使用管理办法、会议费管理办法等，建立健全内部控制体系。

问题：执行选人用人规定不严格、不规范。

整改：坚持正确用人导向，建立听取干部群众对选拔任用干部意见的机制，制定干部平时考核办法，注重了解干部在重要工作中的表现。规范选人用人程序，制定政协机关干部选拔任用工作流程，对资格条件、动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、公示等各个环节作出明确规定。严格秘书选拔任用管理，制定秘书选拔任用办法，对秘书的选配、调任、晋升、离职安排作出具体规定，严把秘书入口关，秘书转岗坚持平职安排，转岗后的提拔使用不得有特殊照顾。着力解决“三超两乱”问题，细化完善局级非领导干部超配消化整改工作方案，在消化超配干部任务完成前，一般不再新提任局级非领导干部，对于超审批权限违规设置内设机构问题，已制定工作方案，严格按有关规定有序稳妥推进。

外交部党委

问题：基层党组织不规范，党建工作存在薄弱环节。

整改：加强部党委对党建工作的研究部署和对基层党组织的监督指导，对于考核中存在问题的基层党组织，及时提醒、通报或约谈。部党委成员以普通党员身份过好双重组织生活，并在活动过程中加强对分管部门党建工作的指导。建立党建工作责任清单，切实强化各级党组织负责人一岗双责意识。进一步完善机关党建述职评议考核制度，加大对部属单位现场述职的抽查和考核力度，加强结果运用，将其作为干部选拔任用的重要参考。2016年底前完成对党员发展、党组织关系接转等基础性规章制度的修订工作。根据中央国家机关工委相关规定，研究制定《外交部党委贯彻落实〈中国共产党问责条例〉的实施办法》等规章制度。

问题：主体责任落实不力，压力传导层层递减。

整改：部党委带头履行管党治党主体责任，将落实主体责任列入部党委重要议事日程。党委成员要主动听取部内部属各单位负责人汇报党建工作。强化管党治党压力传导，继续抓好“关键少数”，坚持与部内部属各单位一把手和新任领导班子成员集体谈话等制度。加大指导监督考察力度，适时开展党风廉政建设执行情况“回头看”。继续做好党建述职评议考核，提高部内部属单位现场述职考核比例。强化纪律执行和监督，加大对违纪问题的问责和警示教育力度。对现有制度及其执行情况进行全面检查，做好立改废工作，紧盯涉人、财、物的关键岗位和重要环节，强化内部管理和工作流程控制，堵塞漏洞。

问题：监督责任不到位，存在“高高举起、轻轻放下”现象。

整改：进一步提高对监督责任的认识，认真履行党委的全面监督职责。督促并支持各级纪检部门履行好专责监督职责，做好监督执纪问责工作。要求各级纪检部门聚焦主责主业，把纪律挺在前面。运用好监督执纪“四种形态”，加大日常监督和抓早抓小的力度。坚持有案必查，规范办案程序。强化问责，注重综合运用不同问责方式，让失责必问、问责必严成为常态。加大案件通报力度，充分发挥通报的警示教育和震慑作用。进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，促其切实担负起日常监督职责。进一步加强纪检部门、职能部门和驻部纪检组之间的沟通协调，探讨建立干部廉洁数据库。

公安部党委

问题：落实政法工作主要任务存在薄弱环节。

整改：健全完善贯彻落实中央重大决策部署工作制度，进一步压实部机关各级党组织特别是主要负责同志的责任，确保中央重要决策部署事事有人办、件件有着落。健全完善督导检查制度，严格执行《关于进一步加强和改进部机关督办工作的意见》，建立健全部党委统一领导、督察部门具体实施、各方齐抓共管的督导检查工作体系。全力做好维护国家安全和社会稳定各项工作，深入推进反恐怖斗争，集中整治群众反映强烈的突出治安问题，加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设。加快重点领域改革推进步伐，110项公安改革任务已完成53项，一些重点领域改革取得新的突破。

问题：队伍管理不够严格。

整改：研究制定《关于加强和改进新形势下公安队伍建设的意见》、《全国公安机关思想政治工作规范》，为加强公安机关思想政治工作提供基本制度遵循。持续加大正风肃纪工作力度，组建督导组分赴13个省区公安机关，集中督导检查基层公安机关在纪律作风建设方面存在的重点问题，先后暗访检查247个基层公安机关和窗口单位，走访31位基层群众和389名基层民警；组织各地公安机关对中央巡视反馈指出的有关问题开展专项督察，查纠整改监督执行不力等问题822件次、追责处理152人、批评教育285人；综合运用监督执纪“四种形态”，依纪依规处理违纪党员干部67人。

问题：主体责任逐级弱化，监督执纪存在短板。

整改：修订完善《公安部直属机关落实党风廉政建设党组织主体责任和纪检组织监督责任检查考评办法》，党委成员按照分工进一步加大对各分管部门、警种的严管力度，并将有关情况作为年度工作述职和民主生活会的重要内容。组织开展部属局级单位“两个责任”落实情况自查自评和廉政风险集中排查活动，有针对性地制定防控措施。对部机关和直属局级单位主要负责人建立廉政情况活页册档案，动态掌握领导干部任免审批、家庭成员及重要社会关系、廉政信息等“活情况”。加大对京外部属单位管理监督力度，强化提醒谈话、诫勉谈话、函询等常态化监督措施，加强经常性审计、巡视工作，着力消除监管盲区。组织召开部直属机关纪检负责人座谈会，认真查摆监督执纪工作中存在的突出问题，就进一步加强和改进纪检工作提出了明确要求。

国家知识产权局党组

问题：贯彻党的路线方针政策不到位。

整改：知识产权局党组认真学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示批示，编印习近平总书记关于知识产权重要论述摘编，发放副司级以上领导干部学习，切实把思想和行动统一到中央关于知识产权的决策部署上来。制定专利质量提升工程实施方案，围绕专利创造、申请、代理、审查、保护、运用等各个环节采取了一系列务实举措，对专利质量提升作出整体谋划和系统部署。制定发布《关于严格专利保护的若干意见》，提出了全面加强专利保护监管、加快建立快速协同保护体系等33条严格专利保护的具体措施。深化打击专利侵权假冒专项行动，加大专利行政执法办案力度。

问题：重业务轻党建，党的观念淡薄。

整改：进一步加强党性教育，深入开展党员教育专项整治和“回头看”工作，切实解决“灯下黑”问题。修订关于加强基层党组织晋位升级的管理意见，强化考核结果运用，引导基层党组织把局党组关于进一步加强基层党组织建设的部署要求落到实处。结合“两学一做”学习教育，加强党员教育管理，提高党员意识，公布基层党组织组织架构图，引导党员亮身份、践承诺、作表率；制定民主评议党员工作方案，引导基层党支部通过民主评议，加强党员教育管理；积极开展网上党校培训，为基层党组织和广大党员提供更加便利、内容丰富的学习资源。

问题：靠专利吃专利。

整改：对领导干部与专利代理机构关系密切问题，出台《关于严格专利审查回避制度的规定（试行）》。同时，规定专利审查回避的具体程序、监督检查和相关责任，对利用职务便利干预专利审查、帮助企业拓展业务的进行彻底清查，发现一起处理一起。出台加强干部监督工作的意见，严格领导干部辞职和退休的审核把关，实行辞职和退休人员从业承诺书制度和谈话制度。针对专利课题管理混乱、“题出多门”问题，明确立项标准和立项课题类型，规范立项程序，专门设立立项审批委员会对课题立项进行审批，加强课题研究的归口管理。明确课题费用支取标准和发放范围，进一步规范课题咨询费、评审费等费用的发放，明确规定课题管理方不得在课题研究、评审或者咨询中领取任何费用，对领导干部以多种名义从中领取报酬等问题进行规范。

中国人民对外友好协会党组

问题：执行民主集中制问题较多。

整改：修订《中国人民对外友好协会党组工作规则》，完善党组议事规则，规范集体领导、民主集中的程序和过程，“三重一大”决策事项必须经过班子成员集体充分讨论，进一步发挥党组集体领导的作用。党组成员对分管领域和分管工作加强研究，提前规划，进一步增强大局意识、创新意识和担当精神，切实履行班子成员的主体责任。在干部选拔任用民主测评环节，将党组书记测评权重调整为与领导班子其他成员相同，科学准确贯彻党管干部原则。

问题：管党治党责任落实不力。

整改：严格按照《全国友协关于落实党组（机关党委、党支部）主体责任和机关纪委监督责任的意见》有关要求，从组织领导、选人用人、作风建设、查办案件、党风廉政建设、权力制约和监督6个方面，狠抓党组集体责任的落实；从党组主要领导履行“第一责任人”责任、党组其他成员履行“一岗双责”责任、加强督促检查、处理群众来信来访、当好廉政表率5个方面，狠抓党组成员个人责任的落实。认真落实《全国友协党风廉政建设约谈制度》，通过及时提醒警示，积极做好党风廉政建设和反腐败的预防工作，将党组成员的主体责任贯穿始终、落到实处。

问题：违反中央八项规定精神。

整改：关于“全国友协副职公务宴请不符合规定”问题，及时修订《全国友协落实中央八项规定精神实施细则》，出台《全国友协外事宴请管理规定》和《全国友协国内公务接待管理规定实施细则》，明确全国友协副职公务宴请标准，严格宴请报批程序和公务接待手续，坚决抓好落实。关于“下属单位从捐款中违规发劳务费”问题，经核实确认，该问题的发生主要是对基金会管理规定不清楚，对本单位性质不明晰所致，已按相关规定进行了清退、整改。关于“在外事接待中违规发放劳务费”问题，已监督相关人员退还全部劳务费，并进行提醒谈话。党组要求办公厅主持起草《全国友协关于劳务收入的管理规定》，待批准后施行。关于“下属单位购买超标轿车，个别干部公车私用”问题，党组要求相关下属单位制定《关于超标车辆的处置方案》，按照有关规定，通过北京产权交易所竞拍出售。同时制定下属单位《业务用车管理规定》，杜绝公车私用现象。

（来源：中国纪检监察报）