公益的归公益，资本的归资本 民办教育改走新路

在民办教育的投资圈中，初中和小学一直是一块很难割舍的“大肥肉”。幼儿园规模太小，要做成连锁才有效应，而高中又有刺刀见红的高考，并且公办学校优势更明显，高校的投资门槛又太高。图为吉林省吉林市的一所民办学校里，学生们在准备小升初面谈。（视觉中国/图）

“各个地方对民办教育的歧视还是很明显的，我们要比公办学校努力很多倍才能够生存下来”。

按照英美等国的经验，义务教育阶段的私立学校也基本上是非营利的。

“义务教育的属性决定了其不适合由营利性的民办学校来实施，否则就有可能影响义务教育政府责任的落实，影响义务教育的均衡发展，甚至会加重人民群众的负担。”

2016年11月7日中午，谢鼎新原本捧在手里的香饽饽，突然成了烫手的山芋。

当时他和投资伙伴正吃着火锅聊着天，没想到对方看了看手机，饭局的氛围突然凝重了起来，对他说，“我正式通知你，这个项目我不参加了，原来的本金也要收回来”。

正是在当天中午11点，十二届全国人大常委会第二十四次会议以124票赞成、7票反对、24票弃权，通过了关于修改民办教育促进法(简称“民促法”)的决定。正是看到了这则消息，原本打算入伙的投资伙伴当场打了退堂鼓。

原因很简单：修改后的民促法规定，民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，但是不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

谢鼎新打算投资的学校，正好属于义务教育阶段。而禁止营利，意味着“投进去的钱就再也拿不回来了”，谢鼎新有些无奈。

但除去谢鼎新这类初中小学的举办人，本次修法后所有的民办教育举办人，都必须在“营利还是非营利”当中做出选择，再也没有了中间地带。

名义上非营利事实上拿回报

过去的13年里，不少类似谢鼎新这样的投资者进入民办教育领域，吸引他们的是其中存在的营利空间——2003年实施的民办教育促进法规定：民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报，取得合理回报的具体办法由国务院规定。

按照教育部门2015年度的统计，我国16.3万所民办学校中，大约有1万所民办小学和初中。从公开统计看，这1万所民办小学和初中里，提出营利要求和回报的学校不到10%，约为1000所。

谢鼎新创办的学校也在这1000所之外，属于不要求回报的90%，但事实上，他每年都能从学校的盈余中拿回一笔不小的回报。

主要原因是，“如果选择要求合理回报，可能很多优惠政策就享受不到了”，因此当初登记时，谢鼎新就选择了不要求合理回报。不过，这并不影响股东们的分红，因为教育部门对民办学校的财务监管几乎处于缺位的状态。

“你听说过任