公益的归公益，资本的归资本民办教育改走新路

原创 2016-11-17

“义务教育的属性决定了其不适合由营利性的民办学校来实施，否则就有可能影响义务教育政府责任的落实，影响义务教育的均衡发展，甚至会加重人民群众的负担。”

南方周末记者罗欢欢南方周末实习生张安彤

责任编辑：李梁助理编辑温翠玲

在民办教育的投资圈中，初中和小学一直是一块很难割舍的“大肥肉”。幼儿园规模太小，要做成连锁才有效应，而高中又有刺刀见红的高考，并且公办学校优势更明显，高校的投资门槛又太高。图为吉林省吉林市的一所民办学校里，学生们在准备小升初面谈。（视觉中国/图）

“各个地方对民办教育的歧视还是很明显的，我们要比公办学校努力很多倍才能够生存下来”。

按照英美等国的经验，义务教育阶段的私立学校也基本上是非营利的。

“义务教育的属性决定了其不适合由营利性的民办学校来实施，否则就有可能影响义务教育政府责任的落实，影响义务教育的均衡发展，甚至会加重人民群众的负担。”

2016年11月7日中午，谢鼎新原本捧在手里的香饽饽，突然成了烫手的山芋。

当时他和投资伙伴正吃着火锅聊着天，没想到对方看了看手机，饭局的氛围突然凝重了起来，对他说，“我正式通知你，这个项目我不参加了，原来的本金也要收回来”。

正是在当天中午11点，十二届全国人大常委会第二十四次会议以124票赞成、7票反对、24票弃权，通过了关于修改民办教育促进法(简称“民促法”)的决定。正是看到了这则消息，原本打算入伙的投资伙伴当场打了退堂鼓。

原因很简单：修改后的民促法规定，民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，但是不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

谢鼎新打算投资的学校，正好属于义务教育阶段。而禁止营利，意味着“投进去的钱就再也拿不回来了”，谢鼎新有些无奈。

但除去谢鼎新这类初中小学的举办人，本次修法后所有的民办教育举办人，都必须在“营利还是非营利”当中做出选择，再也没有了中间地带。

名义上非营利事实上拿回报

过去的13年里，不少类似谢鼎新这样的投资者进入民办教育领域，吸引他们的是其中存在的营利空间——2003年实施的民办教育促进法规定：民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报，取得合理回报的具体办法由国务院规定。

按照教育部门2015年度的统计，我国16.3万所民办学校中，大约有1万所民办小学和初中。从公开统计看，这1万所民办小学和初中里，提出营利要求和回报的学校不到10%，约为1000所。

谢鼎新创办的学校也在这1000所之外，属于不要求回报的90%，但事实上，他每年都能从学校的盈余中拿回一笔不小的回报。

主要原因是，“如果选择要求合理回报，可能很多优惠政策就享受不到了”，因此当初登记时，谢鼎新就选择了不要求合理回报。不过，这并不影响股东们的分红，因为教育部门对民办学校的财务监管几乎处于缺位的状态。

“你听说过任

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网络编辑：小碧

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民办教育义务教育

专题

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水印

2016-11-23

我们这的私立学校都是用着公立的老师，校长都是前教育部门的领导，给老师发工资的是国家，可赚钱的却是退休的领导，这都是什么事啊？

2016-11-22

说是规定义务教育阶段民办教育的非营利性是为了减轻人民负担，可就没人想过为什么他们不去选那些公立学校，同意这条规定的领导真应该到小地方的公立学校看看，那个学风可以差到什么程度……

2016-11-19

今天《联合早报》有一篇孟羽文章，引用汤森路透发布的《2015全球创新企业百强》，日本40个，美国35个，法国10个，德国4个。最根本的一条，日本人确实把“科教立国”落实在行动上。日本的教育医疗开支占GDP的23.35%，而我国教育医疗开支占GDP3.8%。日本政府行政开支占GDP2.8%，中国行政费开支占GDP25.6%。（以上是媒体公开的2010年数据）教育医疗开支所占比例，日本是中国的6.14倍，而行政费开支所占比例中国是日本9.14倍。中国存在巨大的“制度变革”空间。

嘴上说得是社会主义；肚子内长得是资本主义；

“你听说过任何一起被查的案件吗？”就像中国民办教育共同体研究员王红顺所反问的那样，事实上地方政府对民办教育的财政监管并无足够的底气。无论当初登记时，是否要求了合理回报，绝大多数举办人还是靠学校赚了不少钱，王红顺说，这是不争的事实，“否则近几年怎么那么多资本流入？就是因为有利可图”。

2016-11-18

民办学校老师更敬业！也给没权势的百姓家孩子一条享受优质教育的途径！！近年来民办初中把公立学校在升学率上打垮了，所以脸上没光的公办学校就开始狂吠了！

<。)#)))≦羽

我是私立学校毕业的，我不得不说，在私立学校有一个很好的气氛，老师也非常负责，校长一手创办了学校，他从一中来，打算将教育思想传下去。为什么我要去私立学校？公立学校水平参差不齐，真正的好学校我们根本上不了，明明说教育公平，可是我们接受的资源根本不同。而私立学校的成绩是有目共睹的，如果不让私立学校发展，那么对于公立学校的许多限制必须改变。