一个“明星社区”的治理困境

（农健/图）

宣称“高尚文化”社区精神的华南知名小区——广州丽江花园，在经历过岁月沉浮、城市变迁、基层民主意识的觉醒后，萦系着的不仅是老一辈丽江人的情感和记忆，还有中国社区自治的梦想与希望。

“不管是自主管理，还是委托管理，只要是业主自主选择的管理模式，就是符合当前社区实际的。”

2016年8月8日，民政部发布了《关于深入推进城乡社区协商工作的通知》，其中提到，为确保协商主体更具有广泛性，基层政府及其派出机关、社区社会组织、业主委员会等成为协商主体，并在城乡社区协商中发挥主力军作用。这一政策的颁布，意味着业主委员会在城乡社区协商的主体地位再度被明确。

事实上，各地业主委员会成立情况不容乐观。据业主维权专家陈凤山估算，全国目前拥有业主委员会的社区占比10%左右，公开数据中产生过业主委员会的小区占比30%-50%。这一数据说明，很多社区的业委会在成立一段时期后名存实亡或逐渐消失。名噪一时的明星社区广州丽江花园也是如此。自1997年获得全球人居领域最高规格的奖励——联合国最佳人居环境特别金奖而辉煌一时后，丽江花园在业主委员会多年缺席的情况下，正遭遇环境卫生欠佳、管理滞后、维权艰难等多重困境。

“妈妈们”的战斗

2016年6月15日，全职妈妈李静以九如通津小区业主群主身份在微信群里@所有人：“维权是一场长期的战斗，需要大家支持和参与。而现在，孤掌难鸣，势单力薄，这个群没有存在的必要了。”随后，她又补充了一句：“还有哪位有召唤力的邻居可以做群主的，我让出。”消息一出，引起了群里业主们的热议。但热度散去，群里再次恢复沉默。

李静的失望来自与负责该小区物管的粤海物业管理有限公司（以下简称粤海物管）两个月的博弈未果。2016年3月，丽江花园左岸、德字楼等小区连续发生盗窃案。据不愿具名的业主介绍，这与粤海物管大幅裁减保安有关。现在，丽江花园小区保安大多身兼数职，除了负责物业治安管理，还从事快递、广告及房屋中介等多项工作。

自2012年开始，丽江花园环境卫生急剧状况下降，车辆乱停乱放，健身器材破败不堪，商铺环境吵闹。昔日业主们散步的绿荫小路，或杂草丛生，或被机动车肆意占道。李静说，既然如此，她决心尝试改变，并打算找粤海物管面谈。

面谈那天，尽管早有心理预期，但结果让她出乎意料：原本约好一起出面的业主们几乎全部临阵逃脱，最终到场的只有她和另一位阿姨。粤海物管相关人士对李静说：“你认为你们两个能代表九如八百多户业主的诉求吗？”她当场哑口无言。

与李静同样遭遇的，还有其他热心的业主。他们发现，当挨家挨户上门宣传时，许多业主往往一副惊讶或无辜的表情，之后就是推三阻四、不愿参与。有些业主一听到维权签名，“砰”的一声就把门关上了。

业主维权专业人士陈凤山告诉南方周末，这是丽江花园在