过度开发日益亏损，政府刹车开发旅游 云南：小水电，大拐弯
“就算此时没有限制小水电开发的政策，云南省的小水电也没有太大继续开发的余地。当地政策的转变刚好是顺水推舟。”
责任编辑：何海宁 实习生 王倩 赵雅 李蕊 黄子珈
“太突然了！”陆忠回忆起当时听到省委书记表态时的第一反应。而这之前，他没有察觉到任何限制小水电建设的征兆。
“小水电真正能挣钱的时间段是非常短的，只有2006至2010年投产的电站才赚到了钱。”
“就算此时没有限制小水电开发的政策，云南省的小水电也没有太大继续开发的余地。当地政策的转变刚好是顺水推舟。”
怒江水，从流进云南省境到入中缅边境，只需不到2天。而云南省中小水电开发政策的大转弯，前后近13年。
2016年7月5日，云南省政府印发《云南省人民政府关于加强中小水电开发利用管理的意见》，与此前2003年《云南省人民政府关于加快中小水电发展的决定》形成鲜明反差。其中，怒江停止一切小水电开发。
上述关于怒江的表态最早出自云南省委书记李纪恒2015年底视察怒江傈僳族自治州时的讲话。而后在2016年云南省和全国“两会”上，李纪恒再次提出这一要求。
“太突然了！”陆忠回忆起当时听到省委书记表态时的第一反应。而这之前，他没有察觉到任何限制小水电建设的征兆。
陆忠是一位四川商人，在怒江投资建有一座小电站，另投资了一座电站正在办理前期手续，恰好卡在云南小水电政策转变前后。由于对未建项目仍存一线生机，需要与地方保持良好合作关系，陆忠向南方周末记者表达了隐去其真实姓名的希望。
然而即使没有这样的政策转变，云南中小水电站的日子也是步履维艰。高强度水电开发、水电严重过剩，已是事实，迫使当地对小水电发展进行调整。
“停建”前后
2009年，陆忠经朋友介绍来到怒江做小水电投资。“当时投资能源像投资房地产一样热门。来到怒江，地方政府一手拿着2003年《云南省人民政府关于加快中小水电发展的决定》，一手拿着当地招商引资的各项优惠政策文件。”
根据水利部提供的信息，从各省2015年末发电设备拥有量看，云南省小水电（单站装机容量5万千瓦及以下）达到1142万千瓦，位列全国第一。
由于小水电项目投资动辄几千万上亿，当地商人很难支撑得起，在怒江投资建设小水电的多是江苏、浙江、福建、四川等地的老板。
而事实上，早在2003年加快小水电发展政策出台阶段就有警告声音发出。当时有媒体刊文指出：“云南小水电民间资本陷入暗沼,未来产能过剩可能让小水电危如累卵。”预判不幸言中。
陆忠当然不甘心上亿的投资打了水漂，他开始对省政府上述加强中小水电开发利用管理的文件逐条进行研究。
“原则上不再开发建设25万千瓦以下的中小水电站，已建成的中小水电站不再扩容。”陆忠的项目只有不足5万千瓦，满足这一限定条件。“十
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网络编辑：刘小珊