教育供给侧改革：开放办学

资源配置一直是教育公平的重要议题。据新华社2016年6月28日报道，日前教育部宣布失效一批规范性文件，包括《关于继续实施“985工程”建设项目的意见》《关于补充高等教育“211工程”三期建设规划的通知》等。一些人认为，政府有意逐步淡化计划配置教育资源的旧思路，缓解教育不公。

与此同时，“去行政化”、“落实高校办学自主权”、实现“管办评分离”改革，也是教育主管部门的明确方向。与对高校的不同需求及早分流的思路相对，这都属于广义的供给侧改革，但我们认为，更重要的供给侧改革，是迈向一种开放办学体制。这是破解当前教育公平的一个重要的增量改革方向。

教育公平：正义优先

什么是教育公平？简而言之，就是教育资源配置和教育机会的享有，遵循两条词典式排列公平准则：a.教育机会均等原则；b.帮助处境弱势的人群和地区（差别原则）；a优先于b，做出b的制度安排和政策举措不得违背a。

这一基本教育公平原则根源于正义理论。一个社会中机会均等原则集中指向获取公职的机会和教育机会“向才能开放”。把这一正义基本原则应用于教育事务领域，就是“教育公平”问题。

实践上运用教育公平理论，需要区分两种迥然不同的情形：“公办大学占绝对主导体制下的静态教育公平”与“开放办学体制下的动态教育公平”。前者是一个分配给定馅饼的事，后者是一个一般规则遵循下竞争性博弈“解”的事。

在一个国家内部，大学的入学机会应当遵循“法律面前人人平等”的宪法原则；机会“向才能