贴牌制造，商会发证，涉嫌假药 谁来监管“祖传”膏药

（新华社/图）

打着祖传秘方旗号的纯中药“膏药”，究竟是药品还是保健用品？销售伪劣产品，是否等同于假药？市场上的同类产品，该由谁监管？多年前的问题，亟须统一规范。

2015年3月底，宁波人林舟（化名）发现，在使用了一款名为“老倪膏药”的贴剂后，左前臂突然出现了皮肤红肿。渐渐地，红肿加重，并伴有渗出和轻微瘙痒。宁波市鄞州区一家卫生院给出了诊断：药膏烧灼，手背肿胀明显，“深一到浅二度烫伤”。

宁波人陈桦（化名）也出现了严重的过敏症状。自掏腰包垫付了两千多元医药费后，代理将情况逐级向上反映，却得到了“老倪膏药”创始人倪海杉冷冰冰的回答：“就赔她150元，一盒药膏的钱！”

微信群里禁止讨论“负面信息”。最终，公司非但没支付医药费，代理及其团队共70人，反倒统统被“踢群”处理，收回了代理权。

不过，高调的“老倪膏药”，还是栽了。4月22日，宁波下属的象山县市场监管局发布消息称，该局在查处象山倪氏堂医学科技有限公司案件中，发现该公司的行为涉嫌发布虚假广告、销售伪劣产品，且涉案金额较大，已依法将案件移送象山县公安局。

“案件还在处理中，暂不便透露具体情况。”象山县公安局政治处回复南方周末记者。

事实上，早在2014年，类似争论便在全国多地上演（参见南方周末2015年6月4日《自治的“保健用品”是个什么品？》）。

在生产企业看来，它叫“保健用品”，此类产品还包括添加了多种中药材的眼贴、颈椎贴等；而在药品监管部门看来，它属于“药品”或“医疗器械”，如未经药监部门注册审批，则是“假药”。

“保健用品不归我们管。”国家食药总局明确答复。河南是保健用品生产大省，其食药监局也曾在函件中表示，“我局没有保健用品的监管职责。”

南方周末报道一年多过后，保健用品依然处于产品监管的“模糊地带”。不过，类似“老倪膏药”的事件却屡有发生。

“假如这真是个好东西，那应该授予合法身份；如果认定非法，那就统统关门。”无论生产者还是监管者，都迫切希望尘埃落定。

祖传膏药，贴牌制造

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