强力启动基层反腐 山西“拍蝇风暴”

（新华社/图）

编者按:山西在经历高层官场塌方式腐败，省部级官员和重要岗位的厅处级官员大量落马后，高层政治生态逐渐恢复，而“雁过拔毛”式的基层腐败，问题日益凸显。

他们级别不高，权力有限，山西将之称为“蝇贪”。面向农民的国家粮食直补款、退耕还林补助和各类扶贫款、低保金，经手的“蝇贪”都要“伸手”。

南方周末记者走访山西太原、临汾、朔州、大同四个地市，勾勒描摹出“蝇贪”的特点、形成原因，并重点观察山西如何灭蝇、灭蝇取得成效的原因及仍存在的问题。我们希望，对山西基层腐败的原生态呈现，能给中国基层反腐带来一些示范意义。

“县乡村的腐败问题不解决，老百姓身边的‘苍蝇’没人管，甚至满天飞，我们打多少‘老虎’，人民群众也不会满意。”

“蝇贪”的案子虽小，但查办起来十分耗费人力。

“村里党员少，青壮年少，多是老弱病残，查了一个村支书，这个村可能会选不出村支书来。”

两组数据出现矛盾

基层“蝇贪”，2015年初便引起了山西高层的重视。

2016年4月11日，山西省纪委一名高层官员向南方周末记者披露：2014年，省纪委立案数同比增长235.5%，市纪委立案数同比增长84.1%，县纪委立案数同比增长34.2%；乡镇纪委立案数却同比下降0.1%。

“从这组数据来看，我们要思考一个问题，是不是山西省基层问题不严重呢？从实际情况看，不是这样的。”山西省委书记王儒林在一个内部会议上指出。

上述山西省纪委高层称，另一组信访数据，与上述数据形成了鲜明对比：2014年，山西超六成的信访举报集中在县处级以下官员，七成的越级信访举报集中在县处级以下官员，比2013年增长了86.7%。

基层查出案件少，针对基层官员的举报却大幅上升，山西高层认为，“这充分说明，人民群众对县乡村党员干部存在的问题反映强烈，意见很大。”

一个现实原因是，基层纪委人少。大同市纪委书记卫洪平向南方周末记者介绍，2012年，大同一些乡镇纪委只有纪委书记一人。有些乡镇纪委书记不是公务员，但在纪委书记岗位上干了好几年。

乡镇纪委人手少，仅有的纪委书记主要精力还不在纪委方面，一些乡镇纪委兼职多达六七个，“乡镇纪委书记最容易被抓差，去管与纪检无关的事情。”

杨伟明对此有亲身感受。2011年5月至2013年4月，他是朔州市平鲁区下面高乡的副乡长，2013年4月开始任乡纪委书记，此后一年多，他干的活却没变。

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