深圳出租车改革： 出租车将无偿运营，但存量牌照怎么办

深圳最早实施了出租车牌照拍卖的制度。（视觉中国 刘有志/图）

在网约车的冲击下，曾经坚挺无比的出租车牌照管制制度终于松动。包括深圳在内的十几个城市已经宣布出租车经营权使用无偿化，但现在面临的问题是：以往拍卖出去的牌照将如何回购？

在2016年3月23日举行的2016年深圳市交通运输工作会议上，深圳市交通运输委员会（以下简称“深圳市交委”）对外公布，将实施出租车经营权使用无偿化。

过去，深圳的出租车经营权多以拍卖方式发放，出租车企业为获取经营权向政府支付的拍卖费用被称为“牌照费”，这是出租车公司运营的主要成本。企业获得出租车牌照后，再将牌照承包给司机运营，司机向企业上缴承包费、管理费等，俗称“份子钱”。

深圳此举只是顺应潮流。此前，从2015年开始，杭州、南京、武汉、苏州、无锡等城市已陆续出台政策，停止征收出租汽车经营权有偿使用费。

3月21日，住建部官网发布信息，废止实施了18年的《城市出租汽车管理办法》，此举被外界认为是在给出租车新规铺路。

早在今年两会上，交通运输部部长杨传堂就曾表示，将改革出租车经营权的管理，实行经营权期限制和无偿使用，同时，改革“份子钱”的制度，鼓励利用互联网技术构建企业与驾驶员的利益分配。

深圳市政协委员王雪告诉南方周末记者，经营权无偿化已属大势所趋，当前出租车制度深化改革的最迫切障碍，在于如何处置历史上已经支付过“牌照费”的存量牌照。王雪在深圳职业技术学院教授交通运输规划与管理课程，长期关注出租车改革。

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