【在一起•中国留守儿童报告】多方发力，破解留守儿童工作难题 专访民政部部长李立国

2016年3月16日，北京，民政部部长李立国接受南方周末记者专访。民政部门成为牵头开展留守儿童关爱保护工作的政府部门，这是一项新的任务和挑战。（南方周末记者 张涛/图）

毕节脱离监护留守儿童死亡事件的惨痛教训，引起了社会的关切，促使我们加快了工作进度。

通过法治宣传、监护监督、定期走访、全面排查、加强家访、家庭教育指导等一系列方式方法，强化父母的监护意识和责任。

留守儿童问题正受到各方前所未有的高度重视。这一伴随着中国经济社会发展和工业化、城镇化过程而出现的特殊群体，目前分布在包括经济发达地区的全国各地。据全国妇联2013年的一项研究报告测算，全国农村留守儿童总人数超过6100万。

2016年全国两会前夕，国务院发布了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（以下简称《意见》），要从源头上改变“儿童进不了城，父母回不去乡”的无奈现实，实现“到2020年儿童留守现象明显减少”的目标。

这是第一份系统性明确未成年人保护政策措施和工作机制的国务院文件。这也意味着，国家治理层面对留守儿童问题有了系统考虑和制度安排。

“这个文件是集这十多年来，农村留守儿童关爱保护工作经验之大成。”2016年3月11日，民政部部长李立国在接受南方周末记者专访时表示，农村留守儿童跟其他儿童一样，是祖国的未来和希望，应该也必须享受改革发展成果，享受义务教育、医疗、社会保障等基本公共服务。

事实上，由于长期与父母分离、缺乏亲情关爱和有效监护，“有些农村留守儿童出现心理健康问题甚至极端行为，遭受意外伤害甚至不法侵害，需要全社会给予特别关心爱护。”李立国说。

与以往不同，《意见》首次明确建立政府领导、民政牵头、相关部门和群团组织共同参与的组织领导机制。民政部门成为牵头开展留守儿童关爱保护工作的政府部门。对民政部门而言，这是一项新的任务和挑战。“压力肯定是有的，但这种压力也是工作的动力。”李立国坦言。

不过，在李立国看来，《意见》抓住了农村留守儿童关爱保护工作中的突出问题和薄弱环节，从完善关爱服务体系和健全救助保护机制这两个方面，提出了有针对性的政策安排和系统性的顶层制度设计。

李立国还告诉南方周末记者，民政部就此已专门成立了“未成年人（留守儿童）保护处”，全国农村留守儿童摸底排查工作也在紧张筹备推进中。

第一次有了顶层设计