【2016两会特别报道】几千代表怎么坐，少数民族代表汉语不熟练怎么办？大会的热闹与“门道”

每个人都有自己用得最顺的语言，遇上代表汉语不熟练怎么办？《全国人民代表大会组织法》第十九条规定，“全国人民代表大会举行会议的时候，应当为少数民族代表准备必要的翻译”。图为2015年3月5日，北京，十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会。（CFP/图）

2015年两会期间，习近平、李克强参加地方代表团审议所选择的“样本省份”基本与中央政策重心吻合。

每年两会期间，解放军团都住在京西宾馆，就算是2012年京西宾馆修缮，以往的常客——江苏团、西藏团、上海团、新疆团都暂时另觅驻地，解放军团也依然住在这里。

今天是全国政协第十二届四次会议开幕的日子，还有两天，十二届全国人大四次会议也要开幕了。

这么多人怎么坐到一起开会？国家元首在全国人民代表大会上不坐主席台第一排？为什么人们喜欢解读领导人下团的路线？这些看似简单的问题背后，既有政治的热闹，也有政治的门道。

几千个人怎么“坐”

截至2月26日，本届（第十二届）全国人大实有代表2943人。3月5日的十二届全国人大四次会议开幕时，这么多代表都要坐在人民大会堂里，听取“六大报告”（政府工作报告、计划报告和预算报告、人大常委会工作报告和“两高”报告）之后。座位的安排确实是个问题。

参加全体大会的所有全国人大代表都坐在人民大会堂一楼，这场会议“主要是聆听”（一位贵州团全国人大代表语），听的位置怎么样安排比较合理？座位安排的规则概括起来就是：不同代表团按竖排就座，同时让每个人都有机会坐中间、坐前面。这位贵州团人大代表说，“这样可以让每个代表都有机会近距离接触，看到国家领导人。”

2009年前，全国人代会的座次安排是按参会代表省、直辖市、自治区的固定排序，以及列席委员的界别排序，再依据代表委员的姓氏笔画来确定座位，姓氏笔画多的人一直坐后排。十届人大代表童海保就对南方周末记者坦言，自己“一直坐后面”。

2009年之后，全国人代会的座位规则有所调整，除了列席和旁听大会的人员在固定区域就座之外，35个代表团代表席次每年都要轮换：会场中间按列就座的7个代表团次年会被移到会场两侧，其他28个代表团则相应地往中间移动；每个代表团中，除了省长和省人大常委会主任始终坐在前排之外，坐在前面五分之一左右的代表，第二年可能会被轮换到该代表团的后端就座。

此外，出席大会的35个代表团和列席、旁听人员按一定规则在人民大会堂大礼堂就座，政协委员一般坐在二楼。在人民大会堂和这么多人一起开会是一种怎样的体验？连续担任九届、十届、十一届全国人大代表的著名律师迟夙生笑言，自己曾在会议开始前和中场休息的时候跑到大会堂二楼去，“看看有没有什么名人、明星”。

听完了报告，作为最高权力机关的人大要“审议&r