“它延缓了中国人吃上新药的时间” 遗传资源临床实验新政引争议

自从科技部《人类遗传资源采集、收集、买卖、出口、出境审批行政许可事项服务指南》10月1日实施以来，有关其增加企业负担、延迟新药审批时间、程序设置不合理等争议一直不断，南方周末最近得知，有关部门已开始布局调研这一问题。

2015年10月12日，科技部关于人类遗传资源审批指南实施的第12天，科技部负责该项工作的一位处长就此作了政策解读。这场以创新研发为主题的讨论会——DIA中国首届药物研究创新会议，台下坐着数百家企业老总、科研工作者、医生。

约莫40分的演讲结束，该处长总结，新法规将有利于保护国家生物安全和遗传资源，促进医药行业发展。但话音刚落，台下就一阵骚动，老总们交头接耳，仿佛个个想冲上去质问她。

自从2015年7月科技部发布《人类遗传资源采集、收集、买卖、出口、出境审批行政许可事项服务指南》（下称《新指南》）以来，这份自国务院1998年颁布《人类遗传资源管理暂行办法》后首次出台的审批细则，就一直陷入争议之中。

业内矛头所指，是其将外企在中国做的所有新药临床试验都纳入审批范围的规定。按照《新指南》要求，只要是从中国病人采集的样本包括但不限于全血、血清、血浆、组织、唾液、尿液、头发等样本都属于遗传资源。所有外企参与的临床试验都必须在遗传办审批后才能启动，无论是否出口出境。

“无法理解这样的政策！”一家欧洲制药公司的中国研发总裁对南方周末记者抱怨道。在他看来，这一法规将让刚有起色的新药审评流程“一夜倒退”。

质疑者批评，它不仅让现在已经十分漫长的新药上市时间再度延长“6~8个月”，甚至失去参与国际多中心临床试验的机会，消退外资对中国投入的热情。

“它有悖于整个国家高度重视提高新药上市速度、精简审批流程的精神，最终再度延缓中国病人吃上新药的时间。”有论者直接批评说。

一夜回到解放前

质疑从一开始就很强烈。多位外企研发人员估计，“新药上市时间至少延迟半年甚至更久，分明就是雪上加霜！”

按照该规定，地方和国家科技部审核需要四个月，遇到特殊情况还将推迟。但据临床研究人员介绍，在实际操作中，不仅提交的材料要求复杂，且大量文件都要各医院行政领导进行批准和盖章，还需获得研究医院上级主管部门的盖章批准，手续十分繁琐。

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