新电改落地让买电的和卖电的都多起来

十年沉默后，新电改启动。纲领性文件发布7个月后，几经博弈，配套文件终于出台。

本轮“管住中间、放开两端”电改，能否彻底改变电厂发电、电网卖电的旧有格局，构建“多买多卖”的全新市场，进而改变中国的能源消费结构，都将取决于接下来文件如何落地。

2015年以来，航禹太阳能科技公司执行董事丁文磊出差的区域从长三角逐渐扩展到了全国。

丁文磊是从事分布式光伏发电项目的工程总承包商。“今年越来越多的企业找我们建分布式电站，他们想装上光伏电站之后，能往售电公司过渡，在改革中先卡个位。”丁文磊告诉南方周末记者。

随着新一轮电改的推进，除了居民用电等保障性服务继续沿用政府定价，过去由电厂发电、电网卖电的格局将彻底改变，这将是一个全新的市场。

2015年11月30日，在新电改纲领性文件9号文公布八个月后，国家发改委网站公布了六个配套文件。

“这标志着新一轮电改开始进入全面实施阶段。”国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强在11月30日上午的电力体制改革新闻通气会上说。

在理想的情形下，整个行业随之将会产生颠覆式发展。在发电侧，风电、页岩气、光伏等新能源发电将更多地上网。在售电侧，除了电网之外，将会有发电企业、民营资本等参与进来。而用户的市场地位将发生逆转，享受到更低廉的电价和多元化的服务。更长远的角度看，中国的能源结构也将发生重大变革。

从恐龙时代到哺乳动物时代

多位接受南方周末采访的专家称，仅有此文件依然不够，下一步还会有配套文件的配套文件。

11月30日的北京，严重雾霾，华北电力大学的教授曾鸣在北京的大街上，接受电视台采访，谈电改。整个11月，北京的蓝天仅有个位数，大部分时间里，许多人不得不戴口罩出门，全华北人民都在期盼，通过电力改革减少煤炭化石能源的消耗。

今年3月24日公布的电改9号文，为电改制定了“管住中间、放开两端”的大方向，而六个配套文件（分别为《关于推进输配电价改革的实施意见》《关于推进电力市场建设的实施意见》《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》《关于有序放开发用电计划的实施意见》《关于推进售电侧改革的实施意见》和《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》），为