居住证究竟在为谁服务？
户籍制度改革的思路是将公共福利和人口管理分开以适应人口流动的大背景。在这个意义上看，居住证制度充其量是过去的暂住证制度加上了有条件的公共福利，并没有从根本上实现户籍改革的意图。
责任编辑：吕宗恕 实习生 李珍
户籍制度改革的思路是将公共福利和人口管理分开以适应人口流动的大背景。在这个意义上看，居住证制度充其量是过去的暂住证制度加上了有条件的公共福利，并没有从根本上实现户籍改革的意图。
2015年10月21日，国务院通过了《居住证暂行条例（草案）》，一时间引起坊间热议。经过多年的改革，户籍制度的坚冰终于逐渐破除，人力资源的有效流动和公民自由居住权得到较好的实现，向往大城市的人们似乎看到了未来的曙光。然而，我们对人口流动管理的制度设计思路却没有从根本上得到变革。或者说，我们实际上还没有清晰地认识户籍或居住证制度为谁服务的问题。
基本公共服务不应以地域为界
不论是过去的户籍制度，还是即将推行的居住证制度，从根本来看是为了实现人口管理和公共福利的管理。原来的户籍制度是希望将公共福利和人口捆绑在一起来减少人口流动从而实现政府的社会管理目标；而户籍制度改革的思路是将公共福利和人口管理分开以适应人口流动的大背景。在这个意义上看，居住证制度充其量是过去的暂住证制度加上了有条件的公共福利，并没有从根本上实现户籍改革的意图。
居住证制度的逻辑问题在于没有改变过去户籍制度的基本思路，所谓的积分落户和增加居住证持有人基本公共服务项目实际上是将户籍制度进行了阶层划分，这种划分的结果不是淡化了户籍制度而是相反。如果那些令
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网络编辑：瓦特
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