中标价腰斩，屡创最低纪录垃圾焚烧低价抢标：“超出底线”

三线城市垃圾焚烧发电项目频频低价中标，中标价半年内几乎腰斩，最近的江苏高邮项目再创新低：26.5元/吨。这与不少业内人士测算的保守价格60-80元/吨相去甚远。

投标时竞相低价，运营时却高喊亏钱。另一个怪相是，后期运营中，一些企业和政府讨价还价，提高垃圾处理费。

“低价、高质，这在目前国内垃圾焚烧发电项目中，或许需要打上一个问号。”上海环境卫生工程设计院院长张益对南方周末记者说。

“低价”已成事实。

张益所说的低价，是指2015年10月14日，天津泰达环保有限公司（下简称天津泰达）以26.5元/吨的垃圾处理服务费中标江苏高邮生活垃圾焚烧发电项目。而在此前的2015年8月，已有绿色动力环保集团股份有限公司（下简称绿色动力）低价中标安徽蚌埠垃圾焚烧发电项目，价格是26.8元/吨。

26.5元/吨，是当前行业内的最低报价。中国城市建设研究院总工程师徐海云甚至用“超出底线”来形容这一中标价。

一般来说，企业通过招投标承接各地政府的垃圾焚烧发电项目，上述价格亦是企业的中标报价。近年来，这一报价在不停刷新纪录，此前在2015年6月，江苏新泰市生活垃圾焚烧发电项目中，光大国际中标价48元/吨，就已让业内人士震惊。

多位接受采访的垃圾焚烧业内人士向南方周末记者表示，60元到80元/吨，才是业内公认比较合理的垃圾处理服务费报价。

业内人士提出“低价难以高质”的质疑，一旦出现环境污染问题，则会加深周边居民对垃圾焚烧的不信任度。对整个行业的健康发展也会产生不利影响，甚至形成低价恶性竞争。

“从投资的角度考虑，这样做本质上则是把投资者的钱拿来，做了一个不赚钱的项目。”首创环境控股有限公司副总裁徐进军对南方周末记者表示。徐进军根据自己的从业经验判断，这样的价格甚至无法覆盖成本。首创环境并无参与上述两个项目招投标。

由于垃圾焚烧项目需经历二至三年的建设期方才投入运营。如果低价中标继续发展下去，上述担忧或将在两三年后开始显露。

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