历史惯例与特殊安排 探秘中央全会

过去55次中央全会，有几次还安排了特殊议程：向老同志致敬，并写进了会议公报。

中央全会“会址”选定京西宾馆始于1978年召开的十一届三中全会，此前，全会的召开地点并不固定，在中南海怀仁堂和人民大会堂都开过。

中共十七大后，邀请基层代表列席中央全会成了惯例。但一中、二中全会主要讨论领导机构和人事安排，从会议公报中未看出有基层代表列席。每届三中全会开始，每省都有1到2名基层代表受邀列席。

2015年10月26日，北京西长安街羊坊店路1号，一座苏式建筑的周边戒备森严，这里是被称为中国“会场之冠”的京西宾馆。当天，中共十八届中央委员会第五次全体会议在此开幕。

十八届五中全会将研究对“十三五”规划的建议。据报道，这次会议还有一大看点是，将追认开除令计划、周本顺等11人的党籍，数字创下历届全会之最。

党章规定，全国党代会和它产生的中央委员会是党的最高领导机关，中央委员会全体会议至少每年举行一次。不过在1977年前，由于某些原因，中央全会并没有每年开一次。九届中央从1969年到1973年只开过2次全会，十届中央从1973年到1977年期间开过3次全会。

1977年中共“十一大”之后，随着各项社会工作逐步进入正轨，中央全会的召开频次渐趋稳定。从十一大到十七大，除了十三届中央召开了9次全会（1989年、1990年各两次），其他每届中央都召开7次全会，共51次。十八大以来也已召开了4次全会。

南方周末记者通过梳理这55次全会，可以部分发现全会召开的规律性程序，55次会议的议程变化，也在一定程度上体现了改革开放以来中国的政治变迁。

1978年前不在京西宾馆开

中央全会“会址”选定京西宾馆始于1978年召开的十一届三中全会，此前，全会的召开地点并不固定。

1935年10月长征结束，中共中央在陕北安顿下来，当时许多会议只能在窑洞或庙宇中召开，中央全会也不例外。

1942年，延安的杨家岭中央大礼堂落成，1945年的中共七大就在此召开。新中国成立以后，中央全会的召开地点，先后选择过中南海怀仁堂和人民大会堂，1978年十一届三中全会选择了京西宾馆作为会场。

中央委员会的召开，由中央政治局召集。中央委员会闭会期间，其职权由中央政治局和政治局常委会行使，政治局做出的一些重大事项，也须经过中央委员会的确认或追认。1987年1月16日，中央政治局扩大会议接受了胡耀邦辞去总书记的职务，当年10月20日召开的中共十二届七中全会对此进行了确认。201