“换装备容易，换脑筋难” 俄罗斯裁军得与失

2008年以来，俄军放弃大战体制，打破以往的方面军、集团军、师、团建制，向小型化、轻型化、模块化方向转变，可以说是对二战以来的传统体制编制进行的颠覆性改变。

事情往往就是这样：只要问题不涉及自己的部门，大家都表示应该进行坚决彻底的改革；而一旦触及部门和个人利益，人们就会毫不犹豫地走向反面。

2015年8月1日，由空天防御兵和空军合并而成的空天军作为俄罗斯的新军种，并开始投入战斗值班。这其实是普京在2014年12月国防部部委会议结束后下达的命令。

俄罗斯《国防》杂志主编科罗特琴科认为，空天部队的成立，意味着美国未来无法将其“快速全球打击”计划付诸实施。

美国战火烧到太空

美国主导的几次局部战争，都是以空天袭击为基础，航空武器执行进攻任务，航天系统负责保障。这还只是初级阶段，今后，从太空发射导弹只需要几分钟，毫无疑问太空武器会成为主角。而防御手段主要以空防为主的俄罗斯，未来面对空天袭击将可能束手无策。

由此，俄罗斯得出结论，美国将有很大可能发展“天对天”和“天对地”天基打击武器。

从国际法角度看，除大规模杀伤性武器外，在太空中施行敌对活动实际上是不受约束的。而从现有技术来看，它也难以监控和判断。

因此，俄罗斯一直在强化空天防御，把它作为一种战略遏制手段。原因显而易见，因为美国把战火烧到了太空。

俄罗斯将空天防御力量的基本职能定位为，避免美国对俄发动“斩首式”空天突击，对国家重要战略方向和地区提供有效的防空反导掩护，保住战略核设施，以维护战略稳定。也就是说，保住核反击力量仍然是首选。而这也会给敌方造成心理震慑，迫使其放弃入侵的企图。

空天军成立后，空天防御依然由俄军总参谋部总指挥，由空天军总司令部直接指挥。空天军将负责集中指挥值班中的航空、防空和反导力量，以及轨道卫星集群的发射和管理。导弹袭击预警和太空监控系统也是其所辖范围。俄空天防御能力可具体分为空天侦察预警能力、战略反导能力和国土防空能力。

然而，俄罗斯的空天防御系统是一项耗资巨大的工程，技术难度也非常大，目前无论功能还