“十二五”快车道临终点垃圾焚烧国家目标是否达成

北京、上海等经济发达地区任务难完成，但一些地方如昆明的日垃圾处理量甚至已超量，面临无垃圾可烧的危机。

除了邻避效应带来的信任危机，经济发达地区垃圾焚烧行业的发展更受制于地方保护主义。

“十三五”是垃圾焚烧项目最后的五年集中建设期，中央政府的投资强度可能会有所下降。

国家任务完成了吗

无论办公或是外出考察，郭云高都会带着一份巨大比例尺的中国地图，包括接受南方周末记者采访时。郭云高是中国循环经济协会发电分会秘书长。

地图标注着郭云高所能搜集到的所有垃圾焚烧项目，每个项目用一个小红点表示。这些点加起来共有207个，多分布在东部区域和大城市周围。

将所有207个建成垃圾焚烧项目的日处理规模加到一起，截至2015年8月，共有约20.2万吨/日。而根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》的目标，全国城镇生活垃圾处理设施采用焚烧技术的规模将达到30.7万吨/日。

“如果‘十二五’规划30.7万吨的目标是指建成量，则意味着截至目前，距离‘十二五’结束还有四个月，只完成了目标的三分之二。完成‘十二五’规划基本无望。”包括郭云高在内的多位专家向南方周末记者表示。按郭的统计，就算是再加上在建的垃圾焚烧处理厂日处理规模，也只有23.8万吨/日。

“按照目前的建设情况，现在行业应该进行反思。目标为什么没完成。寻找原因，同时为接下来的‘十三五’规划提供解决方法。”郭云高说。

亦有业内人士不认可“十二五”目标难以完成的说法。不赞同的原因有多种。

上海环境卫生工程设计院院长张益认为，上述30.7万吨/日垃圾焚烧处理能力的目标，应既包含了建成项目，也包括在建的项目。根据张益了解的情况，二者的数值与郭云高