地方公车改革大限将至，大多省份按兵不动“大家都等着别人先搞”

除四省正式公布车改方案外，南方周末记者采访多个省份发改委，得到的答复要么是中央车改办尚未批复，要么就是在完善方案细节。

“之所以车改在许多省份还没有动静，是因为没有人愿意当出头鸟，大家都在观望。”

一场涉及全国地方党政机构的公车改革，正在酝酿进行中。

改革的动力来自中央。2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，决定取消副部级以下领导干部用车、取消一般干部公务用车，并按照行政级别发放汽车补贴。

更重要的是，两个文件明确了公车改革时间表和路线图：中央和国家机关应力争在2014年底前基本完成公车改革；地方党政机关则要在2015年底前完成公车改革。

2015年已过大半，地方公车改革的推进力度并不一致。南方周末记者查询官方公开报道发现，截止到8月18日，全国正式公布公车改革方案的省份只有广东、陕西、湖北和安徽四省。这四个省份的方案内容是怎样的，改革的效果如何？车改大限将至，其他省份为何迟迟不推出方案？

陕西动作最快

2015年8月19日，早上10点整，淘宝网进行的一场公车拍卖活动即将展开。每辆车号牌都对外公开，页面上端是“德系公务车”，第一辆奥迪车起价3.5万，在起拍前1个小时，已经吸引了11.4万次围观。

这已是陕西省车改办第六次公开拍卖公务用车了。在四个已经亮出方案的省份中，陕西动作最快。

2014年7月28日，中央公布公车改革方案仅过去半个月，陕西省委书记赵正永就在省委十二届五次全会上，提出了陕西车改时间表，“要确保年底前省级党政机关率先完成”。一周后，陕西公车制度改革领导小组办公室组建。3个月后，《陕西省省级机关公务用车制度改革实施方案》正式在全省印发。

陕西省的车改时间表也比中央的要求大为提前：陕西要求在2014年年底前，完成省级机关及省级参公管理的事业单位公车改革；2015年6月底前，力争完成各市（区）、县（市）、乡（镇）级机关的公车改革；从2015年7月至12月底，对全省公车改革工作检查验收。

不过，要是以国务院的批复时间为节点看，陕西和广东并列成为全国最先推出公车改革方案的两个省份。2015年全国两会召开期间，全国人大代表、广东省发改委主任李春洪对媒体表示：“广东是第一个提交公车改革方案的省份，目前了解到的情况是广东和陕西两省，一个代表东部一个代表西部，将首先批准公车改革方案。”

“陕西省原本是全国第一个推出公车改革方案的省，但不愿意成为领头羊，以免面临过多关注。于是等到广东方案审批下来后，与广东一同进行改革。”一位接近陕西省委的人士告诉南方周末记者。

依照陕西省方案，取消公车后，省级机关公务交通补贴