各国迁都的政治经济学

很多国家之所以要迁都，是因为原来的首都集中了太多的功能，既是政治中心，也是经济和文化中心，导致人流太过聚集，城市病突出。在这种情况下把首都迁到其他地方，只是意味着权力中心的转移，附着在权力身上的其他功能如果不剥离的话，新迁的首都还会走上原首都的老路，几十年后，又是一个城市病缠身的地方。

2015年7月14日，北京市规划委首次作出了官方表述，即通州是“市行政副中心”，“有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移”。

首都是一国的象征，人们经常用首都的名字来指称一国的中央政府，比如用“北京”来指称“中国”，用“华盛顿”来指称“美国”等等。因此，一国的首都往往具有相对的稳定性，环顾世界，建都上百甚至上千年的城市并不鲜见。与此同时，出于政治、经济、人口等各种原因，将一国首都从一个城市迁往另一个城市或者干脆新建一个首都的例子，在世界范围也同样大量存在。比如美国的首都，就经历了从纽约到费城再到华盛顿的变迁。据统计，二战结束以来，全球已有二十多个国家实施了迁都，还有十余个国家已提出迁都动议。

由于首都的重要地位，迁都是一件牵一发而动全身的事，非不得已不为。在这种情况下，仍然有这么多国家执意迁都，显然是各有各的不得已：有的国家原来的首都离敌对国家太近，于是将首都从易受攻击的前线地区迁移到具有战略纵深的内陆地区。比如巴基斯坦、坦桑尼亚、缅甸等国；有的国家则是因为原首都的功能太过集中，导致人口爆炸、交通拥挤等“城市病”，不得不迁都或另觅新址另建新都，比如哈萨克斯坦、科特迪瓦、尼日利亚等。有的国家则是出于平衡区域发展的需要，比如巴西把首都从南部滨海繁华城市里约热内卢迁往内地高原，在那里另建新首都巴西利亚；还有个别国家迁都是因为国际格局的重大变动，比如德国统一后迁都柏林。

在上述因素的推动下，有不少国家提出了迁都的动议，但能成功迁都的只是其中的少数。因为首都意味着权力、资源和各种发展机会，原来的既得利益者不愿轻易放弃，政治博弈和阻挠随之而来。因此毫不奇怪，早在1987年5月，阿根廷众议院就批准了将首都从布宜诺斯艾利斯迁往千里之外的南方城市别德马的计划，但至今未能实现；印尼、日本等国的迁都计划，也都是只闻楼梯响，不见人下来。

韩国 不算成功的迁都

两个首都的并存造成很多政府人员和办理手续的国民在两市之间长途跋涉，造成行政效率低下，有悖迁都的初衷

首尔自14世纪开始就是朝鲜的首都，距今已经600年以上。韩国光复