秸秆还田，费时费力又费钱皖北农村“禁烧”账本

2015年6月12日，合（合肥）徐（徐州）高速路段前后多辆车相撞，事故造成1人死亡，12人受伤。而事故的罪魁祸首，是焚烧秸秆产生的烟雾阻挡了司机视线。

因禁烧不力，安徽宿州8个乡镇14名党政一把手被免。

单靠堵和罚，并不能杜绝焚烧。如果有一天，农民们每年都能从秸秆中获得可观的利润，那么自然不会烧它了。

138天，是徐风（化名）当一把手的天数。因为禁烧不力，他被免职。未免之前，徐是安徽省宿州市大店镇的镇委书记。和他一样处于这场禁烧问责风暴中心的，还有该市其他8个乡镇的14位党政一把手。

让他们丢了乌纱帽的，是他们头顶的监测卫星。据卫星探测显示，这8个乡镇秸秆焚烧火点共计19个，除1个火点的乡镇党、政一把手被停职外，其他乡镇党政一把手均被免职。

在外读大学的边媛对家乡宿州6、7月的这种天气变化印象深刻：“到了傍晚，天都是橙黄色的，空气里弥漫着烧焦的味道，就像姥姥家的大厨房。”

不只是边媛家乡所在的这座皖北小城，所有黄淮地区冬小麦的主产区，涉及江苏、安徽、河南、河北、山东的部分地区，每到6月夏收时节，城市、乡村，弥漫的都是同一种味道，它源自麦秸焚烧。自从燃气取代秸秆为乡村提供生活能源之后，集中焚烧就成了秸秆的归宿。

因呛人的烟味影响了出行，秸秆焚烧终究引发了城市居民的抵制，禁烧刻不容缓，然而，根治它却成为各地政府的难题。

以宿州市为例，每年从5月初持续到7月中下旬的夏季禁烧都被列为市政府上半年的重点工作，近两年愈发严格，从2014年开始，当地禁烧工作开始实行工作保证金制度，到了今年，除乡镇要向区政府缴纳10万元保证金外，23个乡镇的党政主要负责人、分管负责人、派出所所长每人分别缴纳2万元、1万元、5000元保证金，乡镇出现第一个火点，扣除全额保证金，以后再出现的火点按每个火点2万元追加禁烧工作保证金。然而禁烧难题非一日之寒，尽管将禁烧成绩与乡镇财政甚至干部个人腰包直接挂钩，但秸秆焚烧依然得不到根治。

“年年禁烧，年年烧尽”

徐风所在的大店镇，是宿州市最大的镇，8万人口，23万亩麦地，禁烧多年，尽管政府宣传禁烧，增加农机投资，进行督查暗访，包保到户，甚至实行严格的工作保证金制度和问责制，招数用尽，依然每年都没能逃过秸秆焚烧这一劫，被调侃为：“年年禁烧，年年