给浦东的钱更多自由上海自贸区究竟能做什么

自2013年9月上海自贸区挂牌之后，企业纷纷来此注册。但直到现在，他们还是没弄清楚可以做什么。而上海主政者念兹在兹的仍是金融中心的地位，他们正在等待一项即将在自贸区落地的金融新政。

至少从两个月前，上海自贸区金融新政即将颁布的消息就已传出。对上海来说，这是期待已久的事，被认为是在全国已经出现多家自贸区的现实下推动上海自贸区往深处去的最大动力。

“很快、很快了，”2015年7月7日，浦东新区区长、上海自贸区管委会常务副主任孙继伟在接受南方周末记者专访时表态说，已经只剩国务院开会拍板了。他透露，“最后应该是49条。资本项下的自由兑换应该是没有问题，将进一步加大力度。个人合格的投资者对于境内外投资，也会进一步的开放。”

2013年9月中国（上海）自由贸易试验区挂牌，一时间引发企业注册热潮，大妈们都涌去开公司。当时人们不知道这里能做什么，但觉得先抢到入场券总没错。

时至今日，更多的企业拿到了这张入场券，他们排队站在台前，仍然好奇：“拿到票的我们究竟能做什么？”

即将到来的金融新政又能给上海自贸区带来什么？

浦东都是自贸区

这次扩区最大的特点就是没有铁丝网限制。

2014年“两会”的最热词汇是“自贸区”。除港澳台外，全国的31个省份（省、自治区、直辖市），除已申报成功的上海外，有多达21个省市表达了申请自贸区的愿望。

2015年“两会”后，上海、天津、福建、广东四地自贸区的新格局形成。在上海，也完成了传统自贸区的扩区，新自贸区纳入陆家嘴、张江、金桥三个片区。这三地的GDP占浦东全境的80%。可以说，在这轮扩区后，整个上海浦东都变成了自贸区的试验田。

曾任央行上海总部副主任、现任上海市金融服务办公室主任的郑杨透露，“自贸区扩区原本是要今年两会前挂牌和宣布的，后来接到国务院的有关要求，两会后挂牌。”他介绍，扩区前后，区内注册企业数量由2万家变为近5.8万家。

浦东新区区长孙继伟在接受南方周末记者专访时回顾，因为在原来28.7平方公里的铁丝网里，很多先行先试的政策没处放，一些制造业、现代服务业、金融业的开放举措都没法做，他们一直以来都迫切希望扩区。

“原来我们还设想希望能够争取扩区扩到浦东的全境，”他说，“后来在中央的决定下，还是想把全国四个自贸区都固定在120平方公里左右。我们就选择了现在这四个片区，一共120平方公里多一点。”

上海几乎把浦东的“精华”区域都圈了进去：陆家嘴片区，包括沿江到世博前滩，这里是全国金融业的主战场，也是整个上海的名片。张江是年轻的“IT民工”聚集地，主攻高新技术和高端研发。金桥