全国24重点城市就近入学调查 学区划分明暗道

◉编者按

又到了一年一度学区划分的关键时期。2014年和2015年，教育部连续两年发出“最严择校禁令”，强调落实就近入学。南方周末通过对全国24个重点城市的摸底调查，解密学区划分的真实运行规则。

明：标准过于原则，各地尺度不一，屡现“舍近求远”现象；教育部门主导，社会难参与。

暗：“整体趋势是公正、透明，但也不否认存在个案操纵的空间。”

“就近入学是项过渡政策，还需要在教育均衡上下功夫，着重构建良好的教育生态。”

为了女儿茜茜能上“第一小学”，虎妈赵薇花光了所有积蓄，卖了宽敞住房，搬入9万元一平米的破旧学区房。这是茜茜上重点小学的唯一途径。全家人都作出让步：奶奶上交了家里的财政大权，姑姑投入了自己的教育股份。

这是2015年热播剧《虎妈猫爸》的剧情。

现实更富戏剧性：有家长砸锅卖铁花了数百万买下学位房，却因学区调整与梦想中的好小学失之交臂；有家长因恐孩子被统筹到次等学区，咬咬牙决定假离婚，到了民政局竟遇到了抱有同样想法的夫妇……

2014年1月，教育部对全国19个重点城市下了“最后通牒”——要求在2015年实现100%的小学划片就近入学；90%以上的初中划片入学。

2015年4月，“史上最严择校禁令”再度加码，必须实现划片就近入学的重点城市，从19个扩展至24个。

而就在当月，长春市南关区，明珠小区未能被划分到小区内部的明珠学校，业主和当地教育局就“什么是历史沿革”争论不休；广州市天河区，因新楼盘的挤入，家门口的小学被划出，华港花园业主与教育部门据理力争。

学区如何划分，谁主导划分，以何标准划分，南方周末记者对24个重点城市的做法进行了摸底调查。

“就近”不近

家住南京市建邺区吉庆家园的顾明提起女儿入学一事，满腹疑惑：明明家门口有小学，为何却只能去更遥远的学校？

十多年来，吉庆家园一直没有正式的施教区，这里的孩子都被派位到小区往东2公里外南湖三小就读，一路要穿越8个红绿灯。

2014年，南师附中新城小学北校区（简称“新城北小”）在小区南面400米处落成。然而，建邺区教育局2014年5月划分的学区结果显示，吉庆家园仍不属于新城北小的施教区。

“舍近求远”的学区划分，不止是个案。

据媒体报道，2012年，北京西斯莱小区的业主看到大兴区的学区划分文件后目瞪口呆：该小区被划到南侧步行约30分钟的滨河小学，而分别位于其西南和东南的中铁五院和康顺园两个小区的孩子，却能越过西斯莱，到其正北方仅数步之遥的景山小学就读。

在南部两个小区和景山小学形成的“品”字形结构中，位于中心的西斯莱小区偏偏被单“踢”出来，愤愤不平的业主用“抠窟窿”来形容这种划片方式。

在沈阳市和平区，翡翠城社区居民李亚（化名）惊讶地发现，从2012年到2014年，自家所在的小区，“三年换了三个学区，而且越来越远，距家路程从5分钟递增到40分钟”。

2014年8月，李亚得知翡翠城社区被划到和平区南京一校二分校，而该小学仍在建设中，两年后才投入使用。当地教育局一位工作人员向她解释说，因为每年生源地不同，区教育局根据调查会重新划分学区；对于三年三换学区，“只能说赶上了”。

“教育局说2014年是按街道划分，我们小区和之前就读的学校不在一个街道，所以划出。”当