【严肃一点】山西要“补官”，也要“减官”？

山西缺官，一直令舆论关注。如何补官，是山西面临的一个既迫切需要解决又相当棘手的难题。

山西很谨慎，采取了试点方式，两个试点都是腐败重灾区。第一个是吕梁市，前两任市委书记升任省委常委后落马，牵出厅级处级官员一大群。第二个是山西省交通厅，前两任厅长也相继落马，涉官众多。

山西省委组织部提供的数据显示，截至2015年4月17日，经过第一轮试点增补

16名省管干部后，目前山西仍缺311名省管干部。在山西举全省之力“补官”时，另一个需要考虑的问题是，缺的官必须都补齐吗？

山西2015年第一季度的GDP增速全国倒数第二，一些人把大量缺干部与经济跳崖式下滑联系在一起。两者之间究竟有多大关系呢？山西官方没有就此发表过观点和相关数据。

在腐败重灾区吕梁市，南方周末记者就此采访过市委书记高卫东。高卫东认为，吕梁经济下滑严重的主要原因是煤价下跌严重，山西经济的主要支柱就是煤。

山西另一名高层官员告诉南方周末记者，山西煤炭行业衰落，白酒业也不太景气，这两块是山西经济跳崖式下落的主要原因。当然，山西的服务业和旅游业都在上升，但还难以抵抗山西经济增速的回落。

总之，十多天的采访里，没有一个地方官员告诉南方周末记者，山西经济下滑是因为缺干部。

“缺官并不影响地方经济发展”，这种说法十分普遍。2013年9月，南方周末记者曾报道江西赣州龙南县曾一度同时空缺四个县委常委的情况：县委书记空缺一个月，政法委书记空缺六个月，纪委书记空缺十个月，组织部长空缺两年，当地官场戏称“无法无天、无组织无纪律”。但是，县长等多名当地官员十分肯定地告诉南方周末记者，缺这些领导并没有引起当地经济下滑，当地各项事业正常开展。

那么，缺官是否影响山西“干部队伍的状态”呢？2015年4月，山西部署各地对“干部队伍状态”进行调研，吕梁市委组织部派出多个工作组完成了这个调研。

南方周末记者获得的《关于柳林县“干部队伍状态”的调研报告》显示，该县干部队伍中极少数人在思想上、工作上、精神状态上不同程度存在一定的问题。被调查的干部中，22.9%的干部工作状态一般，存在消极避事的现象；7%的干部工作得过且过，消极应付，严重影响了工作的落实。此外，还存在不作为和创新精神不足等问题。但是，调研报告中没有任何上述问题与缺干部的相关性的分析。

那么，吕梁组织部门认为是什么导致了有些干部状态不佳呢？

“目前干部队伍在工作作风方面，主流是好的，但由于群众要求过高，不合理诉求过多，无理上访闹访现象频发，导致干部队伍在服务基层、服务群众过程中，积极性、主动性不够，有畏难情绪。”调研报告说。

此外，调研报告还指出，一些干部放松对自己的要求，担当精神不足，消极应付。一些干部能力素质不高，一些基层乡村干部待遇低，一些干部在新常态中暂时不适应，仍在观望等待。

从这份调研报告大致可以发现：目前，山西官场公务员群体的状态，与缺官并无直接关系。

既然缺这么多重要的官员，不影响经济又不影响干部队伍的稳定和工作状态，山西有无可能先走一步，在补充空缺的省管干部的同时，精简一些岗位，减少一些县处级甚至省管干部的领导职数呢？

2014年，山西的总人口约3648万。目前，山西有省管干部（副厅、正厅级官员和县市区委书记）2121名，县处级官员有39037名，加起来是41158名。此外，山西还有省部级官员数十名，以及数量庞大的科级官员和各类离退休干部。

山西人口少，但下辖11个地级市、119个县市区。南方周末记者从山西官方获得的消息称，有些小县人口只有四五万。可麻雀虽小，五脏俱全，各类党政机构一应俱全。设立一个县，就有县委、人大、政府、政协四大家，就有各种部委局办，就有若干相应的官员。

面对这种特殊的省情，精简机构、减少官员职数、减少公务员基数，在山西是否可行？这个问题，南方周末记者曾当面请教山西省委组织部一位领导。他很坦率地说，他认为山西有精简干部的空间。

现在精简机构和干部的另一个有利时机是，大量官员空缺正好可以精简。一旦坑里种上了萝卜，拔哪个萝卜都麻烦，不如趁现在坑空着，把一些坑填起来。

早在2003年，山西省就曾提出要进行行政体制和机构改革，大幅精简官员职数。但事实证明，“减官”空间尚大。这些年，山西通过查处系统性、塌方式腐败，在反腐路上先行了一步，有无可能在重建官场时改革力度大一些，在“减官”方面走在前面呢？