国内清算市场放开银行卡背后的隐秘大变局

一纸文件，吹响了国内国际巨头角逐千亿市场的号角。对银行卡消费者来说，更多的选择可能带来更好的服务；而腹背受敌的银联，面对的是60年未有之变局的开始。

国内清算市场放开了。换句话说，将来即使不出国门，你也有可能拿着VISA卡或者万事达卡在任何POS机上使用，说不定还会有一张支付宝发行的卡。

2015年4月22日，国务院正式发布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（下称《决定》），提出进一步放开国内清算市场，符合条件的企业法人包括境外机构均可申请“银行卡清算业务许可证”。

该《决定》将于6月1日正式生效。这意味着，从事银行清算业务的银联，将彻底告别12年来在中国市场独自称雄的现状。

“并不意外。”从事银行卡相关工作十多年的董峥说。实际上，2014年10月29日国务院常务会议已经作出决定，进一步放开和规范银行卡清算市场。

在《决定》出台当晚，国外卡组织VISA就回应，“对该决定充满期待，希望相关规定将允许更多的参与者来参与国内支付市场的建设与发展”；第二天，万事达卡中国区总裁常青也说，“一定会申请牌照”。对于“等待了28年”的万事达来说，这一天，“终于等到了”。

客户就有选择了

“谁的价格便宜、服务好，这个时候客户就有选择了。”

“最早发新牌照可能要一两年时间。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇预计。新申请的机构将经历从申报到筹备，再申报开业再批牌照的一个过程，“并不是简单地发个牌照”。

目前国际清算市场上的大机构，有VISA、万事达、美国运通、日本JBC和中国银联。

清算机构在国内目前只有一家，即中国银联。一直以来，它并不直接和消费者打照面，但是消费者和商家在线下以及网上的部分交易清算都得走银联通道。ATM机跨行取款背后，银行间的清算亦由银联完成。

清算市场放开，对消费者意味着更多选择，甚至更多实惠。

“厂商多了，自然产品多了。”董峥说，“如果银行卡就是手机，银行就是手机制造商，银联、万事达等卡组织就是移动、联通等运营商。”这样，客户办了银行卡，就相当于买了手机后，选择用谁的网络、谁的服务。“谁的价格便宜、服务好，客户就有选择了。”

“可能会有一些积分，比如用银联卡，可能给你更高的积分或者一些折扣，就看卡组织谁的服务更好。”一位接近银联的人士说。

但董峥对于市场放开能带给消费者多少实惠，“并不看好”。他说：“目前市场价格比较乱，拼得起拼不起价格，这个比较值得怀疑。”

银行的选择也多了。“没放开时，银行没有任何选择，在国内只能发银联的卡。”郭田勇说。但一位常年在银行系统工作的人说，“实际上，对于银行整体影响不大，无非是多发一种卡。”

对于国内从事支付行业的270家第三方机构来说，这是一个好消息，“清算