有关国务院的新闻也成了“标题党”？
标题引人，内容无物，“领导那分工也要保密？”什么需要保密？什么能够公开？
“国务院领导分工确定开始全面履职”，此则新闻前两天挂在各大门户网站的显要位置。饶有兴致地点开，讲分工的只有一句，“会议研究确定了国务院领导同志工作分工”，没有具体说各人的职责。标题引人，内容无物，有“标题党”风格。难怪有网友质疑：“领导分工也要保密？”——这可能是时常困扰很多中国人的一个问题，什么需要保密？什么能够公开？
其实此前，全国大部分省级政府都曾向社会公布了省长副省长的分工情况，至于地市县区乡镇一级的例子更是无数，公布领导分工渐成政务公开的“规定动作”。此次国务院领导分工语焉不详，应与保密无关。
就在确定领导分工的同一次会议上，国务院讨论并原则通过了《国务院工作规则》。与三年前的同名文件相比，该规则新增了“推进政务公开”一章。在具体语词上，两个文件的差别亦甚大。比如旧版用语是“宜于公开的，应及时报道”，新版相应用语则是“除需要保密的外，应及时公布”，极大地拓展了公布范围。
中国的政务公开是从乡镇开始，自下而上逐级上推。上述变化，或许可看作政务公开向上推行到国务院层面的一个标志性节点。若能与此同时在建政历史上首次正式公布国务院领导的分工与职责，会是多么相得益彰之事。
三十年中国政治的透明化与国企改革类似，最初都是触及外围而于核心部分暂时回避；去神秘化有目共睹，但权力决策过程、干部任免内情、官员财产申报等关键领域仍需进一步推进。
中共十七大报告中一句 “必须让权力在阳光下运行”，让不少人颇为兴奋，今次国务院工作规则对透明公开的强调，可看出政治透明化已成上下共识。透明化的重要性，与三个政治学基本命题有关。首先是“人性本恶”的假设，不指望政治运行靠政治家的道德自律，而从人性最自私、欲望最膨胀处着眼进行制度建构与制度防范，如一句有名的话所说，“如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了”，因此，权力需要监督与制约。接下来第二个命题就是，异体监督任何时候都优于同体监督，别人监督自己，和自己监督自己，根本上就是两码事，要异体监督，先得让别人看见自己，因此第三个命题是透明化是民主化的前提。
透明化对政治运行的影响是不可估量的。一位代表坦言，媒体大规模介入两会报道后，他不敢随便提一个议案了，“怕被曝光引来全国人民笑话”。另一个虽小却典型的例子是，很多地方都建起了办事办证的政务大厅，大厅里，绝少见到有工作人员嗑瓜子打毛衣，而那样的情景曾常常发生在封闭的小办公室里，人处在私密状态与处在透明的公共空间，感受到的约束压力是迥然相异的。
透明化或许能使很多难题迎刃而解。官员财产申报对于反腐的作用已为全球共识，另如久治不愈的公款吃喝问题，如把官员的账单、发票定时予以公开，比下多少个通知发多少个评论都管用。
领导分工显然不属于保密范畴。问题的关键，不在于该不该实行，怎样去实行，而在于敢不敢去实行。中国经历了几千年的政治神秘主义，“君权神授”四个字注定了政治神秘化的必然性，而“人民主权”使我们不得不面对透明化这个命题。这一代官员能不能成功转身，能不能学会在镜头下生存、在透明状态下安身立命，实在关系着中国民主政治的未来。
而另一方面，透明化公开化不是光靠官员群体就能实现，不是光靠有了上下共识就能抵达，不是光有了法规文件就能变成现实，不是民众坐等就能获得。中国还没有经历完全成熟的透明化时代，披露哪些，如何公开，政治透明化系统怎样建立，非发布者所决定，需民众的声音，需社会的合力。作为公民，理应把我们想知情想过问的大声说出来。像一位笔者所尊敬的学者所说，每个公民不断向政府提出要求，政府就会有前进的可能。因此，和网友在新闻跟帖提出的愿望一样，这个评论，也是在表达一个公民的心愿，希望能清楚了解受委托管理政府的官员的职责，既知晓与监督他们的所为，也为他们的业绩与努力而喝彩。