清远：分地不如分红，农业拯救农地

位于粤北的这片山区，工业较少。当地的难题是，怎么能让农业赚到更多的钱。

将极其碎片化的土地收回集体，整合后再统一发包，村民按面积分红，是清远试验的逻辑。

如何让土地经营更为现代化，如何让农民从中分享到更多收益，关系着这个试验能否真正持续。

五十多岁的曾水先还在等待第三次的“家长会”。作为新城村理事会的成员，他“很着急”。在春分和清明时，村里连续开了两次会，讨论土地承包问题，但意见还不统一。

“如果把土地承包给外面的种植大户，一亩地每年能比过去多赚上万块。”曾水先操着一口蹩脚的“粤普”说。

在这个广东清远的山区村子里，曾水先被大家称为“先叔”。担任村干部超过20年，他很为村子操心。

往年此时，新城村的水稻早已插秧，而现在放眼望去，大块平整的土地还没有种任何庄稼，因为大家都在等着新一轮的土地调整。

这一轮土地调整始于2014年上半年。从2014年11月底开始，清远市被农业部等13个部委列入全国第二批农村改革试验区，在全市范围内推广“三个整合”：土地整合、涉农资金整合、涉农平台整合。

在这个很少有工业的地方，怎么能从土地上赚到更多的钱，成了最大的问题。

化零为整的秘密

将土地收回集体再统一发包，不仅赚了更多钱，也解决了土地碎片化的问题。

新城村远离市区，依山傍水，全村只有128户，300多人口，村里人同宗同族，全部姓曾。在富庶的广东，这里年人均收入仅过万，离2014年全省人均可支配收入2.5万元尚有较大差距。

整个村子并不大，前后共五排房屋，以曾氏祠堂为中心，左右两侧均为齐整的两层半楼房，村口左侧为篮球场，右侧为健身娱乐设施，一口7亩半圆形鱼塘坐落村口。

在这样偏远的山区，很难见到如此整齐划一的房屋建筑，而且村里的水泥路每天都打扫得很干净，这让隔壁村一位正在杀鸡的村民感到“羡慕”，从他家可以望见新城村。

“以前村里面破破烂烂，集体一点钱也没有，想搞什么都搞不成。”曾繁勇告诉南方周末记者。1982年年底，家庭联产承包制在这个小山村实行，时年30岁的他任新换届的村干部。“当时集体资产一点都没剩下，全分给农户了。”

曾繁勇1986年卸任，但在2009年村里开始规划“拆旧房、建新房”时，他被重新选为村干部。他在村里威望很高，被称为“勇叔”，整个村的设计图都是“勇叔”一手画的，被村里人戏称为新城村“总设计师”。

比“勇叔”年纪稍小的“先叔”，