“确权到人”变“确权到户”南海修正土地魔方
土地改革中有名的“南海模式”的发源地，现在正是全国33个农村土地改革试点地区之一。“主要的做法就是十六个字——确权到户、户内共享、社内流转、永久不变。”
责任编辑：肖华 助理编辑 温翠玲 实习生 丁子荃
2014年3月2日，农历二月初二是传统的“土地诞”，广东省佛山南海区桂城东二东约村挂起高高的鞭炮，庆贺土地带来的福气。
编者按:
作为改革开放最前沿，广东一直是土地改革的先行者，也最先遭遇土地碎片化、纠纷缠身等新麻烦。
如何重新激发土地的生命力，各地都在试验。本期南方周末经济板块选取两个样本予以记录：
一个是在进入后工业化时代的珠三角，“南海模式”的发源地为何改变原来土地确权的路线，从“确权到人”变成“确权到户”，更好地分享工业化收益。
另一个则是在欠发达的粤北，少有工业的清远农村，如何将极其零碎的土地收回集体，升级生产方式，来让依然作为农用的土地生长出更多收入。
让土地赚更多的钱，让农民更公平地分享这些利益，让农业与农村都更深地卷入中国转型升级的现代化进程，是这些土地试验的共同终点。
土地改革中有名的“南海模式”的发源地，现在正是全国33个农村土地改革试点地区之一。在那里，土地确权方式的改变，是为了探索更好地让集体土地入市流转。
“主要的做法就是十六个字——确权到户、户内共享、社内流转、永久不变。”
南海模式
发端于广东南海的农村土地参与工业化的一种方式，特点是农民以农村土地承包经营权入股，成立股份合作组织，由其直接出租农村集体建设用地或修建厂房再出租，所得收益由农民凭股份分享。因为经济发展、人口变化、土地调整等原因，发展成集体成员无偿配股或出资购股等各种细节不一的方式。
2015年3月19日，一场五百多人的动员大会，拉开了佛山市南海区的“确权”大幕。
从“确权到人”变成“确权到户”，这是南海土地改革的最新方向，这项工作预定在今年年底完成。
南海区，隶属于广东佛山市，距离广州市区仅半小时车程。1980年代它曾是广东经济“四小虎”之一，也是土地改革中有名的“南海模式”的发源地。
现在，它是今年确定的全国33个农村土地改革试点地区之一。
从“权”变“股”后，“把股权简单化”
“集体”由谁组成？谁才有资格享受分红？分红究竟应该分多少？诸多纠纷由此而起。
土地确权，是中央关心的一件大事。从2013年到2015年的“一号文件”，都明确提出落实农村土地承包经营权确权登记制度。
确权的方式，在全国各地几乎最初都是“确权到人”。
需要说明的是，与全国大部分农村是直接对农村土地承包经营权确认颁证不一样，南海的“确权”，主要是对集体经济组织股权登记颁证。
这与“南海模式”的由来有关。
自从改革开放以来，广东一直是最前沿，也是台资
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网络编辑：zero