未来法院的样子，我们在探索 对话最高法院第一巡回法庭庭长刘贵祥

南方周末：巡回法庭兼具司法便民功能和破除地方保护主义等职能，司法便民功能比较好理解，在破除地方保护主义方面怎么体现？

刘贵祥：巡回法庭的人财物管理都在最高人民法院，从体制机制上减少了与地方法院产生利益勾连的可能性，客观上为破除地方保护提供了可能。巡回法庭作为最高法院的常设派出机构，较之于本部，对巡回区法院的监督指导会更直接、更有针对性，主要表现在两个方面。

首先在来访接谈方面。通过接访，可以发现巡回区内法院在法律适用、司法理念、司法公开等方面存在的一般性问题，在尊重司法程序的基础上，通过督办、提出意见等方式向巡回区内法院反映。如果发现巡回区内法院所作的裁判存在事实认定、法律适用等方面问题的，我们可以通过提审、指令再审等方式，对巡回区内法院进行审判监督。

最根本的还是要通过办理案件的方式来维护司法权威和司法公正。为此，要坚持最高法院2008年关于级别管辖的有关规定，同时对跨区域的民商事案件，也就是一方当事人在管辖法院之外的省区的民商事案件，我们考虑在级别管辖上有所变化。比如，降低跨区域案件的级别管辖标准，使巡回法庭能更多地受理案件尤其是二

审案件。我们自己审理的案件多了、公正了，就能有效地避免地方保护。当然，我也坚信，随着全面推进依法治国，地方党政领导的尊法、守法意识将逐步增强，特别是干预过问案件记录及问责机制的完善，有关地方党政领导出于地方保护干预案件会越来越少。目前，我们已受理、审理的案件，从未有地方党政领导过问、转材料。

南方周末：如何理解《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》有关巡回法庭审理一审民事、行政案件的规定？巡回法庭将可能审理重大的行政和民商事一审案件？在我们印象中，最高法院一审案件非常罕见。

刘贵祥：确实，在历史上，除“四人帮”案等极个别刑事案件外，最高法院还没受理过其他的一审案件。该司法解释之所以规定巡回法庭有权受理在全