31省会信息公开调查：18份公开、3份延期、10份拒绝食品监管信息，能否“芝麻开门”？

平均每年每个地级市查办食品安全行政处罚案件1000件左右。此次调查中，收到15个城市总计212个案件，平均每地仅14.1件。选择性公开由此可见一斑。

信息公开不易，怎样公开更难。前者是价值观，后者是方法论。如何在信息公开与不引发社会恐慌之间寻找平衡点，至关重要。

“某奶粉”是谁？

“这是什么？”

“你想干嘛？”

“我们是不可能公开的”

“我们早就主动公开了。”

这是南方周末记者向全国31个省会城市（含自治区首府、直辖市，不含港澳台地区）的食品药品监督管理局（以下简称食药局）递交信息公开申请后，得到的迥然不同的反馈。这也是消费者向地方食药部门申请信息公开遭际的缩影。

2014年12月底，四川省南充市食药局公开9起已办结食品安全违法案件，其中一涉案品牌以“某奶粉”代替。彼时，南充市食药局称若曝光企业名称，“对企业打击是致命的”。迫于舆论压力，该局后来公开某奶粉品牌为雀巢能恩，一同涉案的还有知名奶粉品牌贝因美。

作为1岁孩子的母亲，广州消费者何佳最早向南充市食药局递交信息公开申请，“奶粉有问题，却不知谁有问题，是什么问题”让她感到恐慌。2015年1月26日，何佳收到南充市食药局书面答复称，该信息属于“行政处罚相关信息”，由工商局查办，要求其与工商局联系。

深圳市民杨占青也收到同样的答复，一字不差。在南充事件之后，长期关注食品药品安全的杨占青又向山东省食药局递交了信息公开申请。

2015年1月下旬，山东省食药局通报了该省食品安全违法犯罪二十大案例。但除1家企业外，其他19家企业均以“某某”代替。杨占青为此递交申请，山东省食药局由此向杨占青公布了其中的10起，称另外10起“应由公安机关发布”。

鉴于越来越多的读者反馈“食品安全信息公开难”，2015年1月27日，南方周末记者同时向全国31个省会城市食药局申请公开“该市2014年度已办结的食品安全行政处罚案件信息”。

这一信息原本属于“主动公开”范畴，但其中20个地方食药局将其视为“依申请公开”信息，并援引《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）要求“自收到申请之日起15个工作