“卖光”医院十年后，宿迁为何重建公立医院

中国境内唯一一个没有公立医院的地级市宿迁，如今正在由政府财政全额出资，建造一所大型三甲公立医院。以医疗市场化成为改革标杆的宿迁，为何重新伸出政府之手？十余年来宿迁民营化的医疗改革遇到了什么问题？

春节假期刚过，年初七，宿迁第一人民医院的工地就开工了。

在穿宿迁而过的京杭运河和古黄河道之间，一片开阔的土地上，占地面积330亩、约33个足球场大的医院耸立其间。医院主体工程已经完工，正在进行内部和外部装修，部分行政人员已搬进医院办公。

计划2014年年底投入使用的宿迁第一人民医院，正在加紧追赶工期，期望兑现2015年9月正式对外营业的承诺。

从2011年筹划开始，宿迁要建一所大型公立医院的消息，就引来争议重重——十余年前，宿迁因迫于经济落后的窘境，决定将医院、学校卖掉，筹集城市发展资金。宿迁因此成为中国境内唯一一个没有公立医院的地级市，也是公立医院民营化改制的试验田。

如今，十余年过去，宿迁却要由政府财政全额出资，举全市之力，建造一所2000张床位的大型三甲公立医院。

这所名为宿迁市第一人民医院的公立医院，据称是宿迁自1996年建市以来政府投资的最大规模单体建筑。18亿元的投资全部由市级财政承担、医务人员给事业单位编制，成为政府的“亲儿子”。

以医疗市场化成为改革标杆的宿迁，为何重新伸出政府之手？

“我们很务实的”

“我们宿迁是很灵活的，能发挥市场作用的时候，就发挥市场作用，市场不行了，政府就要补一补”，针对建设三甲公立医院的初衷，宿迁市卫生局副局长、新闻发言人程崇高对南方周末记者称。

决策是2011年缪瑞林任市委书记时作出的，经由三任书记贯彻至今。

为建设这所大体量的三甲医院，宿迁计划由市级财政分批投入16个亿资金，因为建设难度和周期远远超出预期，投入目前已追加到18个亿。

扶持政策也配套而出。为了招来好医生，政府批准了2000多个编制，目前已经招聘了400余名医务人员，因为开业日期从去年底推迟到2015年9月份，这些医生由财政发放基本工资，并被分批送到北京、上海等三甲医院学习。

借鉴南京鼓楼人民医院改制成功的经验，新建的第一人民医院也“拉”来了和鼓楼医院水平相当的江苏省人民医院合作。说“拉”并不夸张，因为一开始江苏省人民医院并不乐意合作，后来通过省卫计委的协调，才最终达成了合作。

省卫计委的人一开始也并不赞成宿迁再建一所大型公立医院，建议要集中精力把现在的医院办好。宿迁没同意，并最终说服了省卫计