权力清单之后，责任清单也来了浙江：行政权力大起底

“无论你要求减少30%还是70%，部门拿出来的往往是次要的审批事项，即便命令削减的，也会通过备案制、承诺制等形式复辟回去。”

“对几千项权力进行梳理，经常要加班到晚上十一二点。”但最难的不是体力劳动，而是与有关部门的争执。

过去，浙江桐乡市40万城镇职工，在办理养老保险异地转移等手续时，必须出示《养老保险手册》，忘带了要回家取，丢了要先补办。虽有不少职工觉得麻烦，却一直取消不了。

2014年6月，浙江率先公布了全省省、市、县三级行政部门的“权力清单”，取消了一些行政权力，其中就包括桐乡市人社局核发《养老保险手册》的权力，这意味着手册不复存在。今后职工办理有关业务只需出示打印的缴费明细，或出示市民卡也能查询相关信息，方便不少。

为避免有关部门产生“权力清单之外的不管”“职能有交叉的部门相互推诿”等现象，2014年10月，浙江又公布了行政部门的“责任清单”，意在实现“法定职责必须为”，截至2014年年底，浙江所有市县行政部门也公布了责任清单。

“如果把‘权力清单’仅仅理解成‘削权’‘减权’，就不全面。”浙江省编办体改处处长杨兆飞对南方周末记者说。制定权力清单时，浙江省编办成立了7个工作小组，杨兆飞是综合组组长。他说，公布权力清单是要让权力不再“躲猫猫”，今后各部门不能随意在清单之外再设行政权力，限制了新增权力，如要新增权力必须要有法律依据，“法无授权不可为”。

“换个名字继续存在”

2012年底，浙江省委副书记李强升任省长后，启动了新一轮行政审批制度改革，以解决政府管得过多的问题。

行政审批包括行政许可和非行政许可，行政许可是有法律依据的行政审批事项，非行政许可是于法无据、各部门自行设立的行政审批事项。经过改革，浙江的省级许可事项从706项减少到424项，非行政许可从560项减少到96项（现已全部取消）。

但李强后来接受媒体公开采访时说，意识到了行政审批改革的怪现状，“无论你要求减少30%