大手术还是小修补养老金再逢关键路口
现行养老金制度在中国已运行17年，但它既难以克服空账、缺口、碎片化、低效等痼疾，也无法抵御迫在眉睫的老龄化社会养老压力。并轨之后还有更硬的骨头要啃，比如延迟退休、提高统筹层次等。最根本的问题是，整个养老金制度要朝何处去，尚未达成一致。
责任编辑：王小乔 助理编辑 温翠玲 实习生 欧阳柳依 顾开贵
机关事业单位工作人员养老保险制度改革
编者按
这场充满各种名词的庙堂大争论，关乎我们每个人的养老。
穿破重重阻力，养老金制度改革终于实现了企业和机关事业单位工作人员并轨，这在相当程度上呼应了社会有关公平性的争议，但整个养老金制度未来要向何处去，主事者尚未达成一致。
1997年，中国首创的社会统筹与个人账户相结合的制度在现实中落地，历史欠账却造成个人账户空账越来越庞大，东北三省做实个人账户试点失败让这一改革路径重重受挫。
老龄化社会的到来和经济增速的放缓，让巨额欠账越来越积重难返。改革迫在眉睫。
十八届三中全会之前，国务院委托国内外七个课题组参与设计养老金改革顶层方案。近期，财政部部长楼继伟释放了对“全账户NDC”方案青睐的信息，这意味着一场大手术，而人社部则坚持小改。
当年的路径选择究竟是错失了改革黄金窗口，还是避免了一场大灾难？现在究竟应该做大手术还是小修补？与过去20年来数次关键时刻一样，养老金改革又到了事关成败的十字路口。
动议多年的养老金并轨悬石落地。2015年1月14日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（以下简称《决定》），规定机关事业单位工作人员要跟城镇职工一样缴纳养老保险。
至此，困难重重的中国养老金制度改革完成了它相对最容易的一个环节。
但并轨之后还有更硬的骨头要啃，比如延迟退休、提高统筹层次等。最根本的问题是，整个养老金制度要朝何处去，尚未达成一致。
现行养老金制度在中国已运行17年，但它既难以克服空账、缺口、碎片化、低效等痼疾，也无法抵御迫在眉睫的老龄化社会养老压力。
十八届三中全会之前，国务院委托国内外七个课题组参与设计养老金改革顶层方案。但截至目前，养老金制度究竟是要做大个人账户还是做小个人账户；是回归现收现付制还是引进个人名义账户制；对统账结合制度是大调还是微调，共识并未形成。
同历史上的关键时点一样，与每个人息息相关的养老金改革又到了事关成败的十字路口，但愿这一次博弈的结果是一个能经受历史检验的明智选择。
名词解释：
DB：现收现付制。由德国在120年前创立，即政府向企业和职工征缴养老保险金，用于支付当期退休职工的养老金。它是待遇确定型制度，即参保人缴费时已确定未来自己的养老金水平。好处是运行成本低，弱点是应对老龄化时缺乏弹性。
DC：个人账户制，又称基金积累制。为克服DB制的弊端，由世界银行的一些专家设计，并于1980年代在智利等拉美国家付诸实践。国家给每个参保人建立个人账户，实账积累自己的养老金，退休后多缴多得。同时委托专业机构管理，到资本市场上投资增值。它是缴费确定型制度，即参保人的养老金水平取决于自己的缴费积累和投资损益。好处是更显公平、更具激励性、资金效率更高，弊端是运行成本高、共济性差、资金投资有风险。
NDC：个人名义账户制。介乎上述两者之间，在融资方式上它是现收现付制，在计发方法上，它又是缴费确定型。NDC的个人账户中没有实际资金，而是对个人缴费进行记账，结合工资增长率与人口增长率等因素，作为将来养老金的计发标准，同时不可继承。是1998年诞生的一种历史最短的养老保险制度，目前有瑞典等欧亚7国实行。
先并轨再说
“老人”老办法，“中人”个人账户是否做实以及做实到什么程度，先并轨，再讨论。
养老金并轨自2014年5月国务院发布《事业单位人事管理条例》，规定事业单位依法参加社保时风生水起，7个多月后，另一只鞋子终于落下。
一位接近人力资源和社会保障部的人士向南方
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网络编辑：瓦特