什邡后遗症 “这是整个国家的困惑”

2012年7月2日的群体抗议事件之后，什邡成全党“反面典型”。上级领导不来，外出考察吃闭门羹。重启准备工作进行了一年半，但钼铜项目听证会却一拖再拖。

这是什邡的救赎之路，亦是中国许多爆发过环境群体性事件城市的缩影。在“一闹就停”之后，城市发展陷入低谷。也正如什邡市委书记李卓所言，“这是整个国家的困惑”。

2013年，四川省什邡市的外出考察活动吃了不少闭门羹。有一次去云南铝业公司，对方不愿接待，市委书记李卓只能亲自赶过去，双方才得以会面。“一进门，董事长就开始数落：你就是什邡市委书记啊？你们什邡怎么弄的？搞得我们现在都不好过。”

2014年10月14日，当李卓对南方周末记者历数去年遭遇时，一脸无奈。

对什邡来说，如此闭门羹已是家常便饭。“7·2”事件之后的两年时间里，什邡几乎成了“孤岛”。

2012年7月2日，因担心宏达股份投资137亿元的钼铜多金属资源加工项目（以下简称“钼铜项目”）会产生污染，市民冲进了什邡市委办公大楼，警方随后使用催泪弹和震爆弹驱散。

在强大的舆论压力之下，时任什邡市委书记李成金迅速表态：“在群众不了解、不理解、不支持的情况下，钼铜项目不再建设。”

当时没人预估到事态会如此复杂。两年过去，后遗症仍在困扰当地。

对什邡主政者来说，最现实的问题是来自宏达股份的索赔。据南方周末记者了解，宏达股份直接损失过亿，“如果他们起诉，政府几乎没有赢的可能性，项目的程序都是合法的，是我们把人家叫停了。”什邡市委一名负责人说。

自2013年1月始，什邡开始筹备重启。这像是一场考验执政者耐心的“手术”——治愈被“7·2”事件撕扯开的官民对立伤口。什邡几乎调动一切资源来取悦民众，但“临床试验”并不理想——高达三分之一的民众仍对钼铜项目投反对票。原本定在2014年上半年举行的听证会，因“时机不成熟”，被多次延期。

什邡的困局亦被高层洞悉，10月10日，环保部向高层递交一份材料：《什邡困局不破，中国经济转型无望》。

全党“反面典型”

“参观的企业都反感，说你们什邡来的，别进来参观把我们也给搞乱了。”

2012年10月25日，“7·2”事件三个多月后，李卓出任什邡市委书记。一年之前，时任市长的李卓离开工作了九年的什邡，转任德阳经济开发区管委会主任。

仅一年间隔，重返什邡“救火”，他发现接手了一个完全陌生的什邡——而在2012年7月，江苏启东因王子纸业的排海工程项目，引发集体抗议。一个内陆、一个沿海，相隔千里的启东和什邡，成为转型期日渐高涨的环境冲突的象征。在人手一部智能手机的社交媒体时代，信息技术将什邡的这一形象传播到中国每个角落。

2013年，有次去北京，朋友请李卓吃饭，介绍给酒店经理时，经理一把握住他的手：“你是什邡来的书记啊？你辛苦了。”李卓哭笑不得。

在金属冶金行业，“听到什邡两个字就痛恨。好像什邡因为钼铜事件后，把行业形象全毁了。”

还是在2013年，什邡市组织了千余名市民去河南、山东的冶炼企业参观，市委组织部副部长曾祖泓是带队的官员之一。“参观的企业都是反感，说你们什邡来的，别进来参观把我们也给搞乱了。”

全程跟拍的央视记者，在山东一家铜业公司大门口被拦下来。“企业负责人不愿意让央视进去，他们就说怕麻烦。你们什邡走到哪媒体关注到哪，在哪都是焦点。”

相比公众和行业的诘难，体制的否定更让什邡官员难以接受。“整整一年，没有一位省领导来过什邡，没有一位厅长来过什邡，一