市场局横空出世，食药改革何去何从？

中国的改革主要是为了政治服务！

食药局的组成是什么呢？据我所知，一大半都没有专业职称，都是半路出家；三合一改革为何食药叫的最凶？是因为被别人动了奶酪！市场监督局大部以工商人为主，管餐饮和食品边干边学并不觉得是难事，基本可以应付，药品和医疗器械在上级局懂专业的人管理，县区加挂食药所的牌子多此一举，在人员不增加的情况下，哪儿来的那么多专业执法人员？市局又能下派多少人下来？

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基层的很多情况比报道问题更多，困难更大，形式更严峻。基层所目前尚且没有能力承担重任，姚说要一线担责，不是实事求是的解决问题

“当春暖花开的时候，我们在想，秋天收获的时候会是怎样果实累累；而当秋去冬来，颗粒无收时，我们在想，春天的花为何要开得那样灿烂。”源自2013年春天的那场轰轰烈烈的食品监管改革，最终演变成了各部门、地区之间的权力的对弈和妥协，受苦的还是基层人员，受难的还是普通大众，分十年，合十年，分分合合又十年，其实都是在原地踏步而已。

真是分析透彻，感觉市县食药改革一直拖延至今，规范食药体制的初衷已变，失去重心。拖拉性，一直是下面执行政府的弊病；不能很好解析中央精神，不能结合实际制定方案，人云亦云，互相观望。工商、食药局、质监局从省直下划到地方，用地方队伍治理地方食品安全，责任下移的同时，可操作性也在降低，将会有很多的弊病，食品安全隐患很难根除。只有省直部门，才能有效执法，才能真正发现食品安全问题，有力打击食品安全犯罪。

工商所干部一枚，我们这也是，食药局的人员都是从乡镇上的干部中划过来的，以前都是搞什么计生的、包村的、集镇所的，有的干部过1年2年都退休了，年轻的干部不愿来，怕担风险，因为上面把所有的责任都压到基层所（签一张责任书搞定，呵呵）。成立后又不知道怎么监管，问县食药局也不知道，就跑到工商所来找巡查表回去改一下抬头，有多少个体户经营食品的也不知道，因为食药上没有业务系统，又来工商所要个体户经营食品的名单（因为工商有独立的内网业务系统）。以前一个工商所监管4、5个乡镇，也就4、5个人，现在他们4、5个乡镇每个乡镇4、5个共20几个，搞的还是工商流通监管老一套，因为现在食药人员就没有什么专业素养，如果说工商专业素养差，我倒觉得现在基层一线所的食药人员简直不能说有专业，唉。再就说便民服务这块，以前办一个小作坊证，到质监局办就OK了，现在一个镇上办一个小作坊证要自己送检样品到市上检测中心！这是什么概念，我所了解的，有的就不办了，因为不知道怎么办，办的成本太高了，谁办？真是一塌糊涂。

基层一线的同志最有发言权，本人是山西省一个县级工商局的，因为机构改革的原因到了食药监局。对于食品安全的监管，感觉没有什么变化，甚至不如从前，这并不是说改革的错误，而是从省级到市级，再到县一级，这么多级改革后，变味了，没有中央改革方案中那样的职权明晰，责任到位。我们县局所设的四个站所上报的是全部到位，可是四个所没有一个所开始工作，人员素质先不说，办公、车辆、经费完全没有，局长索性把大家拿回局里帮忙。监管是一件得长期深入的工作，不是坐在办公室就可以办到的，没有巡查、没有检查，一切形同虚设。而且食药监局对于监管工作完全没有头绪，还是靠工商、质监以前的老套路，台帐、索证索票，又加了一个不合格食品区。迷茫！！！！

其实基层的很多情况比报道问题更多，困难更大，形式更严峻。在安徽的改革中，由于区一级原质监、食药都不是独立或成编制的体系，在改革后新成立的市场监管局基本都是以工商队伍来翻牌组建的，原一个部门的人在干三个部门的事。人员的缺乏、专业技能知识的欠缺、体制的问题及待遇的不公，造成新部门无法适应新的工作要求。改革后，质监、食药部门认为现在下面有了一支力量充足的队伍，又在急切的进行新的事权划分，将原由市一级承担的监管职责下放至区一级，也不管下面能不能接得住、接的稳。新部门组建后，成为区级政府部门中最庞大的一支公务员队伍，区里的很多重要工作都要求市场监管局来完成，无论分内分外。现在的状况就是食品安全的监管在弱化，基层难以面对新的职责，每天都在祈祷不要“摊上大事”就行。

头疼医头，脚疼治脚，从来没想过由内而外进行调理，怎么可能从根本上解决问题！！

前进的道路是曲折的，一波三折啊。

为省工商吵事，合了了之。

给钱就贪，没钱就不办事

在市场局模式横空出世的背景下，地处西部的甘肃省显得另类——它不仅是国内第一个完成省市县三级改革的省份，同时也是统一食药监管模式的坚守者之一。 推动市场局的改革者会拿出一份十八届三中全会文件，说中央的意图是“统一市场监管”。甘肃的改革者们不愿意参与争论，他们只是默默地拿出同一份文件，用红笔在“完善统一权威的食品药品安全监管机构”的表述下面划一道线。

三合一后，浙江省走在改革的前例，基层监督的人员大多是工商的，不熟悉食品药品专业，要在短时间内学会，可能吗，工商局的人员老人多，这些专业知识不是二三年内能自学学会的。开玩笑一句话，基层人员要读博士，县级人员要读研究生，市级人员要读本科生，因为是专业可分，省局的高中生就够了，

食品卫生法一分而三，就是利益集团的瓜分，一部食品卫生法，经历了二十多年的磨合，人员的专业培训，一下子全被食安法打破，其结果就出现了食品免检，三鹿倒闭等现象，就是由于质监质不懂管食品而造成的，前车之鉴，还在三合一中复出，原卫生的食品监管专业人员，大多数不管食品啦，原来的监督体系，乡镇村的监管，全部消灭，现在重新组合，难啊。

本轮改革的初衷是按管药品的方法来管食品。然而组建市场局的结果，是用管普通产品质量的方法来管食品。前者着眼于公共安全，后者定位于维护市场秩序，两者的定位截然不同。说得好

本轮改革的初衷是按管药品的方法来管食品。然而组建市场局的结果，是用管普通产品质量的方法来管食品。前者着眼于公共安全，后者定位于维护市场秩序，两者的定位截然不同。

万事开头难，路是对的就要走下去

现在有些改革只讲综合，不考虑具体情况，似乎一合就灵。