张昕竹被解聘事件背后风暴中的中国反垄断执法

发改委反垄断局：解聘张昕竹主要因为其涉及该部门正在调查中的高通事件，与“为外企说话”无关。

反垄断机构官员的一次不当发言，引发了外企对选择性执法的恐慌。据接近官方的人士透露，发改委反垄断局局长后来在不同场合表达过对于律师介入的欢迎。

2014年8月12日下午，中新社发布消息：国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国社会科学院研究员张昕竹因“违纪”被解聘。

次日，新华社发文称解聘因张未经同意受聘于美国高通公司，“收取高额酬劳，为其出具所谓的经济学证据”。

巧合的是，中国欧盟商会也在当天发表一项声明，称中国使用强硬手段，似乎不公平地主要针对外企。

自2013年开始，中国的反垄断执法机构掀起密集的调查，多家外企被严厉处罚最受关注。

在这样的背景下，“选择性执法”的隐忧，与政府专家的操守，在张昕竹事件中尖锐表现。

当反垄断执法的风暴已经刮起，并将成为一种常态，执法机关也需要提高舆论应对能力，以及执法的公平与透明，除调查和处罚垄断企业以外，这同样关乎公平竞争秩序的建立。

纪律

在解聘事件发生后，有媒体很快从张昕竹本人处确认了事实，并称 “因为我为外企说了话了”。

发改委反垄断局一位工作人员则告诉南方周末记者，解聘张昕竹主要因为其涉及该部门正在调查中的高通事件，与其它问题无关。

据南方周末记者了解，高通公司被调查期间，曾提交了一份《关于高通许可定价的经济学证据——全球经济学集团白皮书就国家发展和改革委员会调查高通案件提交的相关报告》，并提醒发改委反垄断局，报告作者之一即为国务院反垄断委员会专家咨询组成员张昕竹。

这位工作人员介绍，张昕竹在报告中署名的职务应该并非国务院反垄断委员会专家咨询组成员，但高通方面递交材料时特意指出了这一点，“我们也很惊讶。”

官方称，张昕竹未经国务院反垄断委员会同意，以国务院反垄断委员会专家咨询组成员的身份受聘于高通公司，收取高额报酬，为其出具所谓的经济学证据，违反了工作纪律。

有关部门还出具了“违纪”的书面证据。《国务院反垄断委员会专家咨询组工作规则》明文规定，维护专家咨询组的声誉，不得从事与履行专家咨询组职责利益冲突的活动；未经国务院反垄断委员会同意，不得以专家咨询组成员身份从事与履行专家咨询组职责无关的活动。并规定了对违反工作守则的专家咨询组成员，