中美战略与经济对话要改革吗？

2014年7月9日，分别由美国总统奥巴马特别代表、国务卿克里和财政部长雅各布·卢和中国国家主席习近平特别代表、国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪共同主持的中美战略与经济对话（S&ED）进入到了第六轮，一个微妙的问题浮出水面：中美双方在双边安全问题上缺乏共识乃至互信。

与此相反的是，在前五轮对话当中，经济话题的收益可谓成果满满。在投资和知识产权保护、能源合作和气候变化等问题上甚至已经形成了具体的合作机制。在核不扩散问题和反对恐怖主义问题上双方也有所交流。

安全重要，还是一般生意重要？

事实上，2011年1月，时任美国国防部长的罗伯特·盖茨曾经提出，将在对话当中建立一个由双方高级将领组成的“战略安全对话”（SSD）机制。当时这个机制的话题覆盖的是朝核问题、导弹防御系统、外太空开发和网络安全问题，尚未涉及地缘安全问题。但在过去的数年当中，“战略安全对话”始终未能成为中美S&ED对话的一部分。

2012年，由于日本“钓鱼岛国有化”政策导致中日关系骤然紧张。这一动荡成为西太平洋安全局势发生快速变化的开始。由于中美双方在战略安全方面的高层对话缺失，用“战略”和“经济”两条腿走路的S&ED显得无所适从。当中国宣布建立东海防空识别区，以及相继在南海与越南和菲律宾发生领土利益冲突之后，S&ED在双方安全问题上的沟通无力暴露无遗，导致5月香格里拉论坛上中国军方和美国国防部长之间激烈交锋，以至于美国前总统国家安全事务助理斯蒂芬·哈德利在今年6月份举行的第三届世界和平论坛上公开呼吁，要就安全问题“建立两国高层之间的战略对话”——这实际上就是盖茨提出来的SSD的地缘安全扩大版。

哈德利所建议的“战略对话&rdqu