一周高论（20140703）

中美金融互惠协议并非贪官末日

《南方都市报》 2014年6月30日 陶短房

（原文摘编）美国日前已与中方达成一项互惠协议，根据这项协议，中美两国将分别向对方政府提供对方公民在本国的金融账户信息。

许多分析家认为，一旦美国如约向中国政府提供相关金融账户信息、资料，那些贪腐分子向美国转移资金的动作、规模，都会被有关方面及时准确掌控。

但此次中美双方之所以达成这项互惠协议，出发点是美国希望中方提供美国公民在华的金融账户信息，而愿向中方提供同样信息，事实上是一项对等的回报。

美国之所以要这样做，是为了贯彻2011年12月国税局《海外账户纳税法案》(FATCA)，根据这项法案，截至2011年12月31日，居住在美国境内、在海外拥有5万美元以上资产或者居住在美国境外、在海外拥有20万美元以上资产的美国公民和绿卡持有者，都需要在2012年4月15日前申报；藏匿海外资产不申报被视为有意逃税，一经查出会被处以高达5万美元的罚款，严重的将追究刑责。

两年半以来，为推动FATCA落实，美国联邦政府付出了极大努力，不仅相继迫使瑞士等传统避税天堂放弃“替储户保密原则”，还不惜用“对等交换”为条件，说服中国等国配合其行动。

美国推动FATCA生效，首要目的是反逃税，但FATCA在反贪腐方面同样有极大效果，近年来已有多名贪官因此而被控制。

对中国而言，真想借此推动反贪腐，就不能仅仅被动等待美国“送礼上门”，而应制定类似美国FATCA这样的法规，并像美国那样在全球范围内签对等交换协议。

【推荐理由】《海外账户纳税法案》是奥巴马2010年3月签署的；2011年12