山东首创空气生态补偿 七千万“赌局”背后的赢家

如何应对地方治污懒政，如何撬动地方财政资金，山东在全国首创“空气质量生态补偿”，省里和地市“对赌”。近日，第一季度共7029万元的补偿资金分落各个地市。

“生态补偿办法很有效。奖罚不在多少，山东人很要面子，罚一分钱也事关面子。”不仅仅是面子，山东地方环保官员已明显感受到“里子”的变化。

在一场全国首创的“赌局”里，山东省政府“输”了。不过，这个“输家”却是乐呵呵地掏出了7029万元，在接下来的“赌局”中，它还愿意掏更多钱。

“赢家”是山东省17个地市，最大“赢家”是聊城，入账950万元，成了各地竞相效仿的取经对象；最小的是烟台，32万元。赢得少“没面子”，这座城市婉拒了南方周末记者采访。

“赌局”筹码是每季度空气污染物的同比均值，直观来说，1微克/立方米的污染物均值相当于20万元。

这个“赌局”来自《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》（以下简称《办法》），2014年1月1日起实施，每个季度，省一级和地市“对赌”空气质量。

这是山东省治理空气污染的“新玩法”。此前，生态补偿概念更多运用于水领域，而将之移植到空气治理上的，山东属全国首创，也是目前唯一一家。

7029万元，正是山东2014年第一季度兑现的全省补偿金额。全省17个城市空气质量都同比改善，都获得了生态补偿资金。

近年来，雾霾围城，民众怨声载道，政府一时之间有“病急乱投医”之态，戒烟、人工降雨、禁止露天烧烤等都成为大气污染防控措施。山东省环境空气质量生态补偿办法是否也是乱抓的一味“药”呢？

“赌局”出生记

每天通过手机看本城市每个空气监测站数据在全省乃至全国的排名，成为山东省不少城市环保官员的习惯。

这个习惯是被迫养成的。早在2013年1月1日起，山东省每月就将17地市的空气质量排名公之于众。而《办法》的实施，则将排名