鼓励药企产低价药 533种低价药取消最高限价

国家发改委5月8日宣布，取消283种低价西药、250种低价中成药的最高零售价，生产企业可在西药日均费用不超过3元、中成药日均费用不超过5元的前提下自主定价。低价药品清单已在国家发改委官网上公布，共涉及533个品种中的1154个剂型。

发改委称，此举是为鼓励药企生产低价药积极性，减轻患者使用高价药的负担。

据人民网此前报道，近年来，由于原料药供应不足、部分药品用量小等原因，企业生产供应低价药的意愿下降，医院出于“以药补医”的考虑也也更愿意卖高价药，致使我国部分廉价药出现短缺，个别药品甚至“一药难求”，如心脏手术必需的鱼精蛋白、治疗甲亢的甲巯咪唑、麻醉用药氯胺酮等，而非那根、回苏灵、银翘冲、维脑路通、七珍丹等经典老药甚至从市场上消失。

新规将使这一局面得到一定缓解。根据规定，今后将取消针对每个具体品种规格的最高零售限价，生产经营者可根据药品生产成本和市场供求状况自主定价，但价格必须在规定的日均费用标准以内。

所谓日均费用，是指患者根据药品说明书中提到的用法，用量，每天规范服用某种药品的平均花费，如某种药品单价为1元，每日需服用3次，该药品的日均费用即为3元。

综合考虑药品生产成本、市场供求状况和社会承受能力等因素，国家规定现阶段的低价药品日均费用标准为：西药不超过3元，中成药不超过5元，费用标准将根据市场动态进行调整。据北京青年报报道，发改委价格司药价处处长宋大才解释说，之所以把低价中成药的标准定为5元每天，是因为最近几年中药材的价格涨幅较大，而中成药的价格受其直接影响。

从目前国家发改委公布的清单来看，青霉素、阿莫西林、庆大霉素、乙酰螺旋霉素、红霉素等常用廉价药，以及不少上市药企的独家品种，包括天士力的复方丹参滴丸，中新药业的清咽滴丸、速效救心丸，精华制药的王氏保赤丸，千金药业的妇科千金片等均列入低价药范围。

公布低价药清单更大的意义在于建立动态进入和退出机制。新规指出，因价格或用法、用量发生变化导致符合上述标准的药品，价格主管部门要及时将其增补纳入清单。同样，对日均费用突破低价药品标准的，要及时退出清单，由价格主管部门重新制定该药品的最高零售价格。

取消最高零售限价，是否会导致低价药价格暴涨？据新京报消息，国家发改委价格司医药价格处处长宋大才表示，低价药品大多是生产企业众多、竞争比较激烈的药品，放开最高零售限价，市场实际交易价格不会出现普涨现象。部分药品的价格在市场经济规律的作用下可能会出现波动，但是有日均费用标准进行限制，其价格波动也是可控的；而且，低价药和高价药大都存在一定替代关系，合理调整低价药价格，有利于调动企业生产供应低价药的积极性，减少高价药使用。因此，从总体上看，取消最高限价有利于减轻患者的负担。

另外，据此前媒体报道，为保障我国低价药品的生产供应，国家卫计委、发改委等八部门已于4月中旬联合印发了《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》，从生产、流通、价格、招采、使用等各方面提出了明确要求，改进低价药品价格管理方式只是其中一项重要措施。