李春城左右手

编者按：李春城，一个涉嫌贪腐的官员，也曾享有“改革者”的光环。我们通过还原这位曾经的“明星官员”的施政轨迹，试图去解析他的施政动因、手段，成绩、后果。他的左右手，互为扶持，一定程度上成就了执政成都时的政绩，但也遮蔽了照向个人非法利益和特殊利益集团的阳光。

贪腐虽然不能抹灭他的“改革”成绩，但至少提醒我们注意：不能忽视改革过程中引发的尖锐社会矛盾，以及改革背后潜藏着的或者已经正在暴露的各种特殊利益。任何改革至少应当经得起这样的拷问：谁参与？谁受益？改革不能简单神化，而沾染权力与利益交换的改革，尤应警惕。

城乡统筹

文宣重塑

左手施展改革，右手文宣造势，李氏以罕见而大胆的“自选动作”，试图触摸一个地方主官施政所能抵达的极致。

一位四川厅级官员认为，长达十年的权力巅峰，如果不匹配强力的制度约束，人性的欲望和恶一旦被唤起和鼓励，会肆虐开来。

2014年4月29日，中纪委发布消息，原四川省委副书记李春城被开除党籍、公职，移送司法机关处理。

李春城在十八大重新当选中央候补委员，但仅半个月就被带走，成为十八大之后第一个落马的省部级官员。

在他消失于公众视野的17个月里，与其有着千丝万缕联系的四川政商网应声垮塌——至少有其5名下属官员、9名国企负责人、4名企业家被调查甚至法办。

而他在成都留下的鲜明个人印迹，日渐模糊。

在担任成都市委书记近八年半的时间里，李春城强力推行的城乡统筹改革获得国家层面认可，其重塑文宣系统打造的城市营销模式也为全国注目。

左手统筹城乡，右手文宣营销，一实一虚，腾挪翻转，构成了李春城治蓉的“李氏太极拳法”。只是，拳法未及打完，李氏已经谢幕。

李氏遗产

2013年，李春城落马数月后，上万套名为《城乡一体化工作典章》的书，被官方从市场上悄然收回、封存。

书的扉页，有李春城撰写的序言，长达四千多字，写于2011年10月22日。此时，距离他卸任成都市委书记还剩下19天，可谓是他的告别演说。

李春城总结了执掌成都8年、推进城乡统筹工作的经验。他说，这场改革发展的实践并无前例可循，本身更是一项复杂的社会系统工程，只能在既有法律、政策和体制框架内探索前行，“个中艰辛可想而知”。

“典章”在2012年2月正式出版，算是李氏的“拿破仑法典”。当时已专职担任四川省委副书记的李春城曾试图在全省推广他的“成都经验”。

厚厚三大本“典章”，收录了李春城在推行城乡一体化中，从市委文件到村民议事会议记录模板的所有文本，煞费苦心。

牵头编撰工作的，是成都市委统筹城乡工作委员会（简称“统筹委”），成立于2007年7月。这个李春城时期中共成都市委最为显耀的部门辉煌不再。

“‘城乡统筹’这个提法依然在提，但已经没有原来那么响亮了。”成都市统筹委一位要求匿名的官员说。

最重要的转折是，城乡统筹工作已经从统筹委改为由成都市建委牵头。

上述官员评价说，李春城对于城乡统筹有一整套思路和“打法”，而如今这段特殊时期，没有人了解，难免“东猜测，西摸索”。

同样有些不知所措的，还有成都市的文宣系统。

2013年11月，成都市委对外宣传办公室媒体服务处副处长贾小兵被调查；12月，受官方器重的营销界人士、成都市城市形象顾问樊剑修被调查。

2014年3月，李春城时期成都文宣系统的灵魂人物——何华章，于遂宁市长任上被带走调查。

作为李春城主政时期的主要助手之一，何华章重塑了成都市的文宣系统。这位《成都商报》创始人深谙传媒规律，在他担任成都市委宣传部部长后，一大批媒体记者被“交流”到宣传部工作。

何华章落马后，成