【常识】解读中共最高领导层工作机制 中央政治局常委会如何运作

在中国,领导人至少要跨越两个重要的政治台阶,才能成为中央领导集体成员。第一个台阶是担任党的省级书记;第二个台阶是担任党的领导集体成员的主要助手,主要锻炼岗位是中央政治局委员和候补委员、中央书记处书记和候补书记。

责任编辑:李梁 助理编辑 温翠玲

编者按:2013年7月,清华大学国情研究院院长胡鞍钢所著《中国集体领导体制》一书公开出版。在该书封面上,写着“国内外首部解读中共中央政治局常委会工作机制的专著”。

南方周末经中国人民大学出版社独家授权,摘发该书的部分内容,披露中央政治局常委会如何交接班,常委会日常工作的主要事项,以及常委会进行集体决策的程序,等等。

2013年6月22日至25日,中共中央政治局召开专门会议,习近平总书记主持会议并发表重要讲话。 (新华社记者 鞠鹏/图)

在中国,领导人至少要跨越两个重要的政治台阶,才能成为中央领导集体成员。第一个台阶是担任党的省级书记;第二个台阶是担任党的领导集体成员的主要助手,主要锻炼岗位是中央政治局委员和候补委员、中央书记处书记和候补书记。

中国特色“集体领导制”如何确立

中共中央政治局常委会,政治创意和制度创新都源于毛泽东。

1956年,中共八大通过《中国共产党章程》,毛泽东在考虑中央领导机构设置方案时,提出增设中央政治局常务委员会,并提议由党中央主席、副主席和中央书记处总书记,一起组成该委员会,作为中央领导集体的核心。

1956年9月28日,中共八届一中全会选举了毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平为中央政治局常委,构成了第一代中央领导集体核心。

1959年后,毛泽东不再担任国家主席。他提出分为“一线”和“二线”的设想,其中他本人退居“二线”。随着毛泽东执政时间延长和个人威望不断提高,由集体领导变成了个人“最高指示”,使中央政治局常委会在一定程度上退化为传达和执行毛泽东个人指示的“办事机构”。

“文化大革命”后,华国锋和邓小平恢复中央集体领导制度。1982年中共十二大通过的党章规定,党中央只设总书记,不再设主席、副主席。

十四届一中全会对党和国家领导制度作了重要的改革。首先,正式建立以中央政治局常委会为核心的“一元权力”结构,不仅常开会,真正成为集体领导决策核心;其次,根据党中央和邓小平的决定,实行党的总书记、国家主席、军委主席三位一体的领导体制;再有,在中央政治局常委形

登录后获取更多权限

立即登录

网络编辑:刘之耘

欢迎分享、点赞与留言。本作品的版权为南方周末或相关著作权人所有,任何第三方未经授权,不得转载,否则即为侵权。

参与评论


精选评论 (35)


186****3595
回复

186****3595

2013-08-11

我相信无论那派领导人执政,都尽力将国家建设好,让百姓过好日子。 不过前提是,不同派别已经在此之前,分摊好了各自的利益。

回复

2013-08-08

雾里看花!

回复

2013-08-08

雾里看花!

回复

2013-08-08

南方周末是抛砖引玉。

回复

2013-08-05

不管体制如何,没有民主和反腐,终失民心!

回复

2013-08-04

說得好听,先把腐敗治好再唱吧。

回复

2013-08-04

百姓民智渐开……

回复

2013-08-04

现代“军机处”?

回复

2013-08-04

糾錯:美國國稅單上問“你願意拿$3給競選。。。我們州稅問($1)”而非1%.要納稅人三美元,還得徵求同意,“特色國家恐怕沒聽說過。

2013-08-04

道地黨天下。胡氏書名該是和”中共“而非”中國“。請注意傳統漢字“黨”字的寫法,尚黑而已(“崇尚黑道”也),中國古人造字多聰明!”君子朋而不黨“,”結黨營私“,”黨同伐異“。。。 天下之黨多如牛毛,黃牛黨,黑手黨,納粹黨,美國就有民主黨,共和黨,和幾十個登記的政黨,包括新納粹黨,共產黨。。。無論一個黨自吹怎麼光偉正,領導更新怎麼合理,一個國家政權的建立,不能靠一個黨的黨章,規程,而是憲法。一個14億人口的國家的領導的產生,原來現在才來”揭秘“,14億不成了阿斗?世界上95%以上的國家,實行民主選舉。在民主國家,任何黨派的開銷,自掏腰包(黨部大樓,活動經費,黨的幹部的工資,競選。。。),絕對不能挪用國庫納稅人的錢。我們每年聯邦稅,州稅的稅單上有一個問題”你願意在你交的稅裡,拿1%給黨派競選嗎?這不影響你的稅額”。“YES” (選“民主黨”,“共和黨”,或“不特定”)或 No。除了幾個一黨專制的國家,國家,乃至州郡政府都是這個國家的公民,州郡的公民的選票決定。通過對現在的領導人的表現,競選者的政見,施政計劃,自己的利益,一系列的競選。。。投下一票。只有到了人民有權用民主的程序,用選票來決定政府的產生,人民才能算真正的主人。

回复

2013-08-04

道地黨天下。胡氏書名該是和”中共“而非”中國“。請注意傳統漢字“黨”字的寫法,尚黑而已(“崇尚黑道”也),中國古人造字多聰明!”君子朋而不黨“,”結黨營私“,”黨同伐異“。。。 天下之黨多如牛毛,黃牛黨,黑手黨,納粹黨,美國就有民主黨,共和黨,和幾十個登記的政黨,包括新納粹黨,共產黨。。。無論一個黨自吹怎麼光偉正,領導更新怎麼合理,一個國家政權的建立,不能靠一個黨的黨章,規程,而是憲法。一個14億人口的國家的領導的產生,原來現在才來”揭秘“,14億不成了阿斗?世界上95%以上的國家,實行民主選舉。在民主國家,任何黨派的開銷,自掏腰包(黨部大樓,活動經費,黨的幹部的工資,競選。。。),絕對不能挪用國庫納稅人的錢。我們每年聯邦稅,州稅的稅單上有一個問題”你願意在你交的稅裡,拿1%給黨派競選嗎?這不影響你的稅額”。“YES” (選“民主黨”,“共和黨”,或“不特定”)或 No。除了幾個一黨專制的國家,國家,乃至州郡政府都是這個國家的公民,州郡的公民的選票決定。通過對現在的領導人的表現,競選者的政見,施政計劃,自己的利益,一系列的競選。。。投下一票。只有到了人民有權用民主的程序,用選票來決定政府的產生,人民才能算真正的主人。

回复

2013-08-04

一群竊國大盜。

2013-08-03

同感。

回复

2013-08-03

元老政治不能再玩了,特权总有一天也维持不了的,忽悠只会搬起石头砸了自己脚。

回复

2013-08-03

各常委个人之间的协作关系,通常由个人之间交流协商来实现。- 一旦中央政治局常委会集体决定,各方机构就须照办。-错了呢? 调研次数达到386次,问题在于光去看不办实事,谁还甩你?

回复

2013-08-03

各常委个人之间的协作关系,通常由个人之间交流协商来实现

回复

2013-08-03

同感。

2013-08-02

南方周末《【常识】解读中共最高领导层工作机制中央政治局常委会如何运作》:学到的常识感觉是这样的哦:没什么“政治”因素,只是大黑帮中的各大帮派在一起讨论掠夺来的赃款赃物该如何分赃才不会引起各非法黑帮之间更大的冲突!不知各位是否也有这种感觉?

回复

2013-08-03

公安110“无能”,跳舞者“无赖”,老百姓“无奈” 上海市宝山区大场镇聚丰园路205号沃尔玛门口广场每天清晨5点半及每天晚上18:30便聚集聚丰园路205号肯德基与麦当劳门前跳舞健身,高分贝的音响和喧闹声,严重干拢对面小区的宁静。孩子的学习和居民的休息都受到很大影响。居民多次投诉一直无果。 公安110“无能”:上海市宝山区大场镇祁连派出所110接警后根本不出警,即便出警也是敷衍了事,甚至打电话要求附近居民直接去找跳舞者理论。如果可以直接理论行得通的话,要公安110干吗?并且《上海市社会生活噪声污染防治办法》明文规定广场跳舞不准用带有功放性质的音箱,110为何不去执法? 跳舞者“无赖”:我们居民曾多次好言相劝跳舞者到别处健身,但是跳舞者凭借人多,竟向出面交涉的居民口出恶言,居民报110,警察到现场后他们竟然将喇叭开得更响。 老百姓“无奈”:附近百姓深受高音喇叭扰民之苦,祁连三村居委会不管,城管也不愿意管。环保局说这事归警察管,警察说这事可以找街道综合治理科协调,警察也说实在解决不了可以请律师上法院。我们附近居民只想能有个安静的环境给孩子们做作业,我们晚上能够早点休息的家,这个要求过分吗?

回复

2013-08-03

不论把他们写的有多聪明能干,现实的中国是怎样的大家有眼共睹。

回复

2013-08-03

这算不算泄露国家机密?

回复

2013-08-03

不要以为加上“特色”二字就可以永远忽悠中国人

回复

2013-08-02

南方周末《【常识】解读中共最高领导层工作机制中央政治局常委会如何运作》:学到的常识感觉是这样的哦:没什么“政治”因素,只是大黑帮中的各大帮派在一起讨论掠夺来的赃款赃物该如何分赃才不会引起各非法黑帮之间更大的冲突!不知各位是否也有这种感觉?