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撤销权为何备而不用,梁鹰谈备案审查
在我们这样一个党中央集中统一领导下的单一制社会主义国家,宪法法律确立的撤销权更多是一个震慑性制度,可能一直备而不用,一旦需要则随时可以启动。 有的乡镇政府发布文件规定,春节期间禁止燃放烟花爆竹,违者拘留15天,罚款5000元。根据行政处罚法,乡镇政府没有设定这样行政处罚的权力,更不能剥夺公民的人身自由。 近些年来,提出审查建议的主体专业化程度越来越高。这给我们带来了挑战。研究处理这些问题,作出审查研究结论,以此推动制度完善、法治进步,回应改革需要,审查研究的难度越来越大,需要比较高的专业能力,更需要稳妥审慎。 (本文首发于2023年3月2日《南方周末》) -
乡镇改革 势在必行
37岁的安徽歙县王村镇副镇长洪升,他在工作时间兼职开滴滴专车赚外快。新闻报道,这个副镇长过去半年的工资才18000元,而他又离异带着小孩,自己身体也不好。 -
“不能指望改革刚一年就解决所有食品安全问题”
发达地区担心基层食品安全监管力量不足,欠发达地区却连基本的监管力量都没有。因此广西食药改革新增的编制大多分给乡镇街道。 -
务实改革,按“章”调整
4年前,四川省撤销乡镇纪委,意在实现基层纪委垂直领导,破解纪委受制于同级党委的“同体监督”难题。今年,因为和党章及中央最新精神不符,各地被撤销的乡镇纪委又重新恢复。 -
“权力太集中,容易一言堂”
“一肩挑”能集中权力、提高效率?有基层干部认为,书记、乡长分设时,也是以书记意见为主。书记兼乡长后,副书记兼人大主席实际是二把手,分管了很多政府事务,重大事项还要两人商量,决策效率比以前不会快多少。 -
2010年扩内需:不妨第三波民营化
中国最近三十年的高速经济增长,得益于两次大规模的民营化改革。第一次民营化改革发生在1978年至1984年间,通常称之为“农村经济体制改革”。第二次民营化改革肇始于1995年前后的乡镇企业和小型国有企业改制,随后扩大到大中型国有企业的产权改革,短短数年间,中国各级政府基本上都从一般竞争性行业退了出来。 -
事业单位实施绩效工资
国务院总理温家宝2日主持召开国务院常务会议,决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。事业单位实施绩效工资分三步展开。第一步从2009年1月1日起先在义务教育学校实施;第二步配合医药卫生体制改革,特别是实行基本药物制度,从2009年10月1日起,在专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施;第三步从2010年1月1日起,在其他事业单位实施。事业单位实施绩效工资的同时,对离退休人员发放生活补贴。 -
乡镇机构改革:一些问题需要中央“有说法”
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五千“县官”大轮训
“中央是亲人,省里是恩人,市里是好人,县里是坏人,乡镇干部是恶人。” 过去“风箱里的老鼠”们问,“我们听到了中央的声音,中央能听到我们的声音吗?” 本月底,中国将完成自改革开放以来规模最大的一次官员培训,这一培训针对5000多名“县官”。 在当下,县域所辖的占国土面积70%、人口70%的农村已成为国家稳定与健康发展的基础。 -
乡镇机构改革:一些问题需要中央“有说法”