【经济坐标·破局】分权还是收权
“就目前的政府间关系，很难简单地说进一步分权就是方向，同样也不能片面地说需要更多的集权”
责任编辑：肖华 顾策 助理编辑 温翠玲 实习生 徐庭芳 王谦秋
“就目前的政府间关系，很难简单地说进一步分权就是方向，同样也不能片面地说需要更多的集权”
两个方向之争
中央与地方关系上的困局，可追溯至1994年分税制改革后随着经济发展到现在形成的畸形格局：央地之间财政收入各半，但支出比却为15∶85，地方政府支出的42%来自中央的税收返还和转移支付（2012年）。
要走出这一困局，有两条路——扩大中央事权；或者扩大地方财权和可支配财力。事实上，这正是中共十八届三中全会前业界对财税改革方向的两条道路之争。
十八届三中全会的决定，对上述两条路线似乎均有吸收。它既明确提到“适度加强中央事权和支出责任”，“保持现有中央和地方财力格局总体稳定”；同时也提出“发挥中央和地方两个积极性”。此外，被视为增强地方财力的“允许地方政府通过发债等多种形式拓宽城市建设融资渠道”也被写进了决定。
社科院财经战略研究院院长高培勇看到决定后，用“久违了”来形容“发挥中央和地方两个积极性”的提法，“1994年之前，每个财税文件里都有这句话，已近20年不见了。”
可能的未来
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网络编辑：Ashley
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