【地方政情】撤县设区？长兴不高兴

“在长兴街头你看到0001-0003号的政府车牌，都是奖励给企业的。”

为了说服长兴，湖州承诺“五不变”——名字不变、区域范围不变、财政体制不变、县级管理权限不变、县级管理体制不变。

在中国，当一个地级市想把下边的县变成区，这个县会怎么做？A，无条件服从大局；B，同意但要求原有利益格局不变；C，坚决不同意但通过组织程序向上反映。拥有63万人口的浙北小县长兴选择了更激烈的D：集体抗议。

部分领导干部也站出来说“不”——两百多名老干部上书县委，县委四套班子全部反对。

5月8日，浙江长兴因“撤县变区”酿就一场风波。面对汹涌民意，湖州市决定暂停“撤县设区”计划，并派出调研组进驻长兴倾听民意。

在中央“扩权强县”的大背景下，湖州为何突然要“撤县设区”？“撤县设区”在各地并不鲜见，大多风平浪静，长兴为何要集体“犯上”？这场行政区划调整风波背后，又折射了地方上怎样的利益之争？

“如果不签， 怎么向企业交代？”

事前并无任何征兆。长兴县财政局官员王伟第一次听说湖州要把长兴“撤县设区”，是5月5日。消息在单位传开后，局里上下没一个人赞成。

“这会把我们拖垮的。”王伟告诉南方周末记者，长兴作为浙江财政“省直管县”，财政80%留给自己，20%交给省里。变成区之后，一半要交给湖州。“假设长兴2013财政收入70个亿，变成区，就有35亿要给湖州。”

财政局立刻召开党组会议，把局意见反馈给县委。长兴县招商局的反应更为激烈。5月7日，该局全体17名工作人员向长兴县公安局提出游行申请，认为湖州的做法“严重伤害长兴人民感情，破坏长兴建设的大好形势”。

“变区之后，审批权、规划权被湖州拿走，长兴还怎么活？”长兴县招商局官员陈国庆对南方周末记者说，一个大项目本来要投在长兴，但湖州可能会统一规划，放到其他区。

企业家们更是坐立不安。“在县里办事，部门之间经常踢‘皮球’，变成区后，还要跑到30公里外的湖州，那就更难了。”长兴某镇一家热电材料厂老板不无担心地说，“原来一天能办两件事，以后可能一件事都办不了。”

这位老板把担心告诉了镇里，没想到镇上早就“炸开了锅”。书记镇长已经在签名抗议，镇商会还要召集企业召开紧急会议。“会员十分震惊，一致反对。”5月7日，商会在向县公安局发出的集会申请中称：“游行规模：150人，口号：坚决抵制长兴撤县设区。”

镇长书记签的是那封后来广为流传的“