是“荣誉” 有“权利” 想“做事” 港澳台委员在地方两会

“你首先要认可这个制度，对这个制度有信心，才会到内地来发挥作用。”

以前港澳委员到山西开全会时，山西省领导都会专门安排宴请。“但是今年不同了，中央领导人有了‘节约’的批示，这些宴请就没有了。”

2013年1月下旬，中国地方两会陆续开幕。在所有与会人士中，新晋广东省政协委员周星驰当仁不让地成为“话题人物”。

无论是网民们用其经典电影台词恶搞他“星爷是一个政协委员”，还是“星爷”在参会之路上被媒体围追堵截，这位红遍全中国的香港喜剧明星，再次激发了那个久藏于公众心底的疑问：明星能否履行参政议政的职责？

事实上，2013年省市级两会中，涌现出了大批港澳台人士，包括香港过去的艳星彭丹、台湾籍主持人吴小莉、原澳门特首何厚铧之子何敬民等名人，此外还有遍布内地的港澳台商人。

“两会”是各类群体利益的代表向政府提出意见和要求的场合。那么，参与两会的港澳台人士是怎么挑选出来的，他们代表谁的利益？在不同于他们所属地区体制的内地，他们又是如何参政议政的？

“把政协委员当作荣誉”

周星驰并没有像拍电影那样敬业地“开会”。在广东省政协第十一届一次会议六天的会期中，周委员仅参会半天，其余时间全部告假。

“星爷”无暇参会本无意外，意外的是：他如何从一个香港艺人变为广东省政协委员？“人员选拔不是我们说了算。”广东省政协新闻处副处长赖南辉对南方周末记者解释说，政协委员是各个界别先推举出代表，最后由省委统战部统一协调把关，确定最终人选。

对于来自香港的政协委员，广东省委统战部并非自主确定。它需要与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室（中联办）协调。一位接近中联办的人士对南方周末记者说：“香港的委员，先由中联办各个部门在不同业界选对象，然后推荐给中联办协调部，由他们统筹后再推荐给各个省。”

一般情况下，每次新一届政协会议召开前半年，中联办就开始在各个业界物色人选。比如香港体育界有700多个社团，社团之上又有74个总会，中联办不可能全部接触一遍，通常是在传统友好的二三十个总会中物色人选。

周星驰就是由中联办宣传文体部负责推荐的。“整个过程比较简单，就是中联办在跟业界接触时，觉得比较喜欢周星驰，据此给他一个认可。”上述接近中联办的人士说。

香港知名电影监制吴思远已经当了15年上海市政协委员。在他印象里，以前是根据籍贯确定政协委员，“比如你是在香港的北京人，那么北京市委统战