【天下】最高法院主宰巴基斯坦？

对任何国家而言，一个不受约束的法院，就和不受约束的总统或军队一样，都非国家之福

这几年的巴基斯坦政坛，正在被一封信所困扰。而因为不愿意发出这封信，已经有一位总理去职，另一位的总理提名胎死腹中，第三位虽然已经上任，但地位岌岌可危。

这封未发出的信是巴基斯坦最高法院命令总理发给瑞士当局的，内容是要求重审现任总统扎尔达里涉及的腐败案。1998年，瑞士调查人员在扎尔达里和他妻子贝·布托的瑞士银行账户中发现约1380万美元的存款，调查人员认定这是扎尔达里夫妇收取的贿赂。2003年，两人在瑞士法庭受到缺席审判。2007年，时任巴总统的穆沙拉夫颁布“国家和解令”，废除对扎尔达里夫妇的腐败指控，两人得以结束流亡回国。瑞士当局随后也终止了审判和调查。

2007年底，贝·布托遇刺身亡，扎尔达里继承亡妻的遗志，带领人民党赢得2008年议会选举并当选总统。但2009年12月，巴最高法院裁定“国家和解令”违宪，并要求总理吉拉尼向瑞士发函，重启对扎尔达里腐败案的调查。但巴政府以扎尔达里享有豁免权为由，多次拒绝发函。2012年4月26日，巴最高法院判决吉拉尼藐视法庭罪成立，并以此为借口取消他的总理资格，而且在5年内不得担任任何公职。

人民党政府在内外交困下，决定不与法院对抗，让吉拉尼辞去总理一职，6月21日提名沙哈布丁为总理候选人。而就在当天，旁遮普省地方法庭宣布逮捕有毒品走私嫌疑的沙哈布丁。人民党不得不又另外提名该党秘书长阿什拉夫，并在6月22日经国会通过成为新总理。7月12日，最高法院又向阿什拉夫下达了在7月25日之前发信的命令，阿什拉夫同样表示拒绝，认为这违反了巴基斯坦宪法。而就在最高法院发布命令前数小时，扎尔达里签署一份法案，规定巴高级官员可以免受藐视法庭指控。这意味着阿什拉夫不会再步前任的后尘。

但事情并不会到此结束，最高法院一定不会善罢甘休，7月25日期限一到，即便没有“藐视法庭”这个利器，它也会找到其他的罪名。目前已经有传闻说阿什拉夫在担任电力水利部长期间，在电站承包过程中收受贿赂。巴基斯坦新一轮的政治博弈，已经是箭在弦上。

事实上，巴基斯坦最高法院强力介入政治甚至绑架行政当局的做派，在前总统穆沙拉夫时期就已经初露端倪。当时，穆沙拉夫两次解除和自己意见不合的最高法院首席大法官乔杜里的职务，又不得不在街头的流血抗议声中两次让他复职，这大大提升了乔杜里的声望。如果说乔杜里和穆沙拉夫的对抗还多少具有反抗独裁和军人统治的先进性的话，他对民选的扎尔达里和吉拉尼的羞辱则完全是出于党派斗争和政治报复。

当初，在反穆沙拉夫的旗帜下，乔杜里、扎尔达里和前总理谢里夫曾结成政治盟友。扎尔达里上台后由于担心“和解令”被废除，迟迟不肯恢复乔杜里的职位，两人之间的梁子就此结下。

由于巴基斯坦这几年发生的一系列政治动荡都和乔杜里有关，他多次名列《时代》周刊年度最具影响力的100人，其排名甚至高过很多国家元首。乔杜里获得的虚名，凸显了巴基斯坦司法凌驾于行政的可悲现实。在贝·布托担任总理期间，扎尔达里因贪污纳贿而享有“10%先生”的称号，为此坐了8年牢。担任总统至今，其政绩也乏善可陈。但即便如此，也轮不到乔杜里来“替天行道”。在巴基斯坦这样的民主国家，行政、立法、司法是相互制衡的，乔杜里无权命令或罢免得到国会信任的政府首脑。

巴基斯坦在独立65年的历史中，数度实行军法管制，总统独揽大局，司法并未真正独立。与过去相比，今天的巴最高法院已经扬眉吐气，但又走到了另一个极端。为达政治目的不断发动的“司法政变”，已让司法沦为政治的工具和附庸，这同样是司法不独立的表现。