务实改革，按“章”调整——四川恢复被撤的乡镇纪委

各级纪委受制于同级党委，一直存在“同体监督”难题。 （SMW/东方IC/图）

4年前，四川省撤销乡镇纪委，意在实现基层纪委垂直领导，破解纪委受制于同级党委的“同体监督”难题。今年，因为和党章及中央最新精神不符，各地被撤销的乡镇纪委又重新恢复。

2012年3月，宁冬多了一个官衔。他是四川宜宾市南溪区黄沙镇的党委副书记，3月上旬，黄沙镇纪委恢复成立后，他兼任纪委书记。

镇纪委的恢复，意味四川全省的一场持续了四年多的基层改革，被重新调整方向。

那场始于2007年11月的改革中，南溪县（去年撤县设南溪区）一举撤销了全部15个乡镇的纪委，设立四个受县委、县纪委直接领导的“片区纪委”，每个片区纪委负责3到5个乡镇的纪检工作，不受乡镇党委领导。此举意在实现基层纪委垂直领导，破解纪委受制于同级党委的“同体监督”难题。

在四川，同时作此改革试点的还有乐山市犍为县和遂宁市船山区。改革之后，各地纪委查办案件的力度和数量大幅提高，四川省内多地开始效仿，到2011年全省共有750个乡镇的纪委被撤销，占全省乡镇总数的17%。

就在改革进一步扩大之时，他们的做法被认为和党章不符，与中央精神不合。2012年2月四川省纪委发文，令各地必须重建乡镇纪委。这几个最早撤销乡镇纪委的地方已率先恢复。

“这本来是上级支持的改革”

地处四川南部的南溪有“万里长江第一县”之称， 2007年成了乡镇纪检工作改革的排头兵。

当年7月，中央预防腐败局成立后，中纪委在全国确定了3个加强预防腐败工作试点省，四川是其中之一。宜宾市确定了12个试点项目，包括乡镇纪检工作的改革，南溪县将乡镇纪检改革作为整个纪检工