【两会特别报道】“全世界都在看着我们”——三位农民工代表的履职报告

编者按：每年3月，因为两会，中国为全世界媒体所关注。

2012年两会更不一般。它是秋季中共十八大前，中国最重大的一次政治活动，同时也是本届人大和政协的最后一次大会。如果把两会比作政治舞台，今年两会，将是本届人大代表、政协委员的谢幕演出。

南方周末编辑部从本期起，将连续推出两会特别报道。本期专题，将回望本届代表委员这五年，梳理在这飞速变化的五年里，代表委员们参政议政的轨迹。我们将关注农民工代表和敢言的委员们如何履职，本届人大开展的专题询问的进展，以及人大代表学历日益提高的趋势。此外，我们还关注本届代表如何使用“特别信封”，哪些代表的资格被终止，敬请读者关注。

两会大幕将启，舞台灯光即将打开。让我们继续观察，有多少代表委员会语惊四座，又有多少官员仍将谨言慎行，而三位农民工代表，如何承载2.42亿农民工沉甸甸的希望。我们热切期待，这一世界上最大规模的会议，能对中国社会进步，有所推动，有所启示。

“大家对她的期望太高了，所有人的希望都压在她一个人身上，这不太公平。”

“我希望农民工代表数量增加，不少农民工很有理想，很有创新精神。我觉得这个群体的声音还不够响亮。” 

三位农民工代表康厚明、胡小燕和朱雪芹（从右至左）在两会现场。 （余言 CFP/图）

在2978名全国人大代表中，哪几位代表身上承载了最多人的期待，要反映最多人的呼声？

答案是：广东团代表胡小燕、重庆团代表康厚明和上海团代表朱雪芹——他们三个人，要为2.42亿农民工说话。

胡小燕们是在2008年初成为全国人大代表的。在那之前，这个中国最核心的参政议政群体中，还没有农民工的身影，没有农民工的声音。

现在，三人的任期进入最后一年。回望过去几年，他们个人的境遇、心态都发生着改变，他们所代表的农民工群体和国家的相关政策也在发生改变。不过，等待改变的东西，还有更多。

突然降临的机遇

“我还不太知道，请包涵。”

踏上两会的政治舞台之前，胡小燕们从来没有想到过自己会成为农民工群体的代言人。

“我当时都不知道人大代表是什么样的。”胡小燕对南方周末记者说。此前，她从未担任过乡、县、市、省任何一级人大代表。

胡小燕将她的当选视为“机遇”——给她和其他两人带来机遇的，是一份于2007年通过的文件：《关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》。这份不过数百字的文件特别规定：“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。”

那一年，中国的农民工数量达到2.26亿，“农民工问题”日益凸显，国务院甚至在之前一年专门印发了《关于解决农民工问题